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【文/田士臣，翻譯/觀察者網(wǎng) 凱莉】

隨著全國人大提出建立健全香港法律制度和執(zhí)行機制的決定草案，西方的批評聲音如潮水般涌來。帶頭的是美國國務卿蓬佩奧，他敦促中國“重新考慮這份災難性的提案”并“遵守其國際義務”?！澳┐鄱健迸矶狄簿痛税l(fā)表了看法，他是從來不會浪費任何借香港問題來抨擊中國的機會。

《南華早報》5月27日刊文《新冷戰(zhàn)漸近，美尋求對華戰(zhàn)略競爭，北京必須重新評估戰(zhàn)略》

中國普通民眾認為難以理解這種批評聲音背后的邏輯。美國國會已數(shù)次通過涉及臺灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)和新疆的法案，盡管這些都屬于中國領土。

如果一個外國能通過適用于域外且干涉中國內(nèi)政的法律，為什么中國不可以通過適用于本國領土的法律呢？如果中國因為這樣做而被指控違反其國際義務，那對美國立法行為的合法性應當如何衡量？

從特朗普政府于5月20日發(fā)布的《美國對中國戰(zhàn)略方針》中可以找到蛛絲馬跡。該報告承認40年以來美國對華接觸政策失敗，并對美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢和不足進行了重新評估。這份文件明確指出，美國將“在回歸現(xiàn)實主義原則的指引下，采取全政府路線”，嘗試在經(jīng)濟、政治和軍事全方位對中國進行遏制。

這項美國對華新政策很重要，且具有象征性。它標志著美國在外交政策層面對中國戰(zhàn)略性攤牌，實際上是宣布與中國爆發(fā)新的冷戰(zhàn)。

這項新戰(zhàn)略體現(xiàn)了美國“逢中必反”的趨勢。即使在貿(mào)易戰(zhàn)開始之前，美國已經(jīng)采取這樣的反華路線，批評中國的經(jīng)濟、政治和軍事行為。就《港區(qū)國安法》抨擊中國只是這種趨勢的例證之一。

之所以招致批評，不是因為中國沒有權力頒布這些法律，任何主權國家都可以，而是因為，采取這些立法行動的國家是中國；同樣，也不是因為落實國家安全法會破壞“一國兩制”框架下香港的自由、繁榮和高度自治權，而是因為執(zhí)行本法的是中國。

盡管在中國大陸執(zhí)行相似的法律保障了人民的自由和生活繁榮，也為上海、深圳等現(xiàn)代城市的發(fā)展提供了基石。但對于批評中國的人來說，這些無關緊要。

另一個例子是就中國海警船與越南漁船相撞后越南漁船沉船一事，美國指責中方欺負越南，盡管是越南漁船非法進入了中國西沙群島海域進行侵魚活動。

如果美國這種以身份認識為基礎的反華策略應用在軍事活動上，將產(chǎn)生更具災難性的后果。而且很難阻止美國這種“全政府”反華態(tài)度影響軍事領域。一旦反華成為政治正確，將不可避免地對一線的軍事行動產(chǎn)生影響，而這些軍事行動的決策需要軍事職業(yè)精神。

從理論上講，盡管這種遏制中國的“全政府”、全方位戰(zhàn)略會維持在冷戰(zhàn)的范圍之內(nèi)，但運用在軍事領域將增加雙方對彼此戰(zhàn)略意圖發(fā)生誤判的幾率，也會讓軍事領域發(fā)生意外、對抗和沖突的真實風險增加一倍以上。

新冠肺炎疫情加劇了“逢中必反”的趨勢。盡管特朗普政府之前肯定了中國的努力，但它已采取精心設計的手段，轉移對自身抗疫不力的指責。

總之，美國對中國行為的評估不再是基于任何國際法規(guī)定的標準或國際社會共同的價值觀，僅僅是為了反華而反華。

鑒于美國已經(jīng)改變對華戰(zhàn)略政策，中國必須重新評估自己的政策。中國的戰(zhàn)略評估之一就是中國仍處于“重要戰(zhàn)略機遇期”。這一評估的核心是，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。

為維護和平發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，中國始終奉行謹慎、寬容、保守的外交政策。在中國與具體國家的關系中，無論大國還是小國，中國愿意在經(jīng)濟或安全方面吃小虧，從而積極維護這一戰(zhàn)略機遇期。

不過現(xiàn)在是中國反思自身政策的時候了。和平與發(fā)展仍然是時代主題，但戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化。為了應對美國這種“逢中必反”的立場，中國必須轉變?yōu)橛梦业脑捳f是 “負戰(zhàn)略機遇期”。

這種轉變的幾個支撐因素包括：

第一，既然中國做什么，美國都會反對，那么中國在與美國的戰(zhàn)略競爭中應當采取更加積極的進取姿態(tài)，在國際法允許范圍內(nèi)堅決行使維護國家主權和發(fā)展利益的權利。

第二，中國應當堅持多邊主義，維護基于國際規(guī)則的多邊框架。這是同所有國家發(fā)展關系的起點。

第三，進一步擴大改革開放。國內(nèi)市場應進一步向外國投資者開放，根據(jù)國內(nèi)法律的國際標準，保障外國投資者的合法權益。

美國將戰(zhàn)略競爭強加給了中國。中方當然希望兩國保持合作與競爭共存的良性局面，探索利益互補，達到互利共贏。但既然美方堅持要做出這么重大改變，中方也必須做出這樣的改變。

（觀察者網(wǎng)凱莉譯自《南華早報》）

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