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回顧2003年內(nèi)塔尼亞胡初次擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)時(shí)，曾有不少預(yù)測(cè)指出，他可能是以色列最后一位具有影響力的財(cái)長(zhǎng)，畢竟前人留下的經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)在過(guò)于沉重。但在2020年疫情暴發(fā)前，以色列諸多宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)璀璨亮眼，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、失業(yè)率維持低位、債務(wù)占GDP比率不高、收支相對(duì)平衡，以上種種自然是內(nèi)塔尼亞胡最好的競(jìng)選宣傳。

如前所述，1996年的內(nèi)塔尼亞胡是以色列史上最年輕總理，現(xiàn)在則是該國(guó)任期最長(zhǎng)總理，許多以色列人已無(wú)法想象沒(méi)有內(nèi)塔尼亞胡的政治生活；即便他貪腐丑聞纏身，也無(wú)意推進(jìn)巴以和平進(jìn)程，但放眼當(dāng)今以色列政壇，確實(shí)沒(méi)有比內(nèi)塔尼亞胡更有政績(jī)、魅力與經(jīng)驗(yàn)的政治精英。

因此，在多數(shù)以色列選民眼中，此次大選基本上就與前四次基調(diào)相同：是支持內(nèi)塔尼亞胡與反對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的斗爭(zhēng)，而非內(nèi)塔尼亞胡對(duì)決某位政治精英。

以色列社會(huì)已經(jīng)右轉(zhuǎn)

除了經(jīng)濟(jì)成績(jī)外，多數(shù)以色列選民并不反感內(nèi)塔尼亞胡對(duì)巴勒斯坦的強(qiáng)硬立場(chǎng)，甚至還有部分選民因此更加支持。

此次組建新政府，內(nèi)塔尼亞胡便讓極端民族主義者本-格維爾（Itamar Ben Gvir）、斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）擔(dān)任要職，二人將分掌國(guó)家安全和約旦河西岸規(guī)劃，預(yù)料將會(huì)加強(qiáng)對(duì)巴勒斯坦人的壓迫。

2023年1月3日，本-格維爾忽然進(jìn)入東耶路撒冷的阿克薩清真寺（Al-Aqsa Mosque）所在大院，便被視作是對(duì)巴勒斯坦的嚴(yán)重挑釁。

以色列國(guó)家安全部長(zhǎng)本-格維爾在社交媒體上發(fā)布的訪問(wèn)照片

從現(xiàn)實(shí)視角來(lái)看，執(zhí)政十余年來(lái)，內(nèi)塔尼亞胡確實(shí)手染巴勒斯坦人的鮮血，但沖突的頻繁發(fā)生、民眾對(duì)暴力的集體默許，暴露了以色列對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的越理越亂，以及該國(guó)社會(huì)已然右轉(zhuǎn)的冷酷事實(shí)。

從1967年6月占領(lǐng)約旦河西岸、加沙地帶起，以色列的主要目標(biāo)便是通過(guò)管理和遏制巴勒斯坦人口、壓制其政治主張、阻止巴勒斯坦人支持抵抗活動(dòng)，貫徹占領(lǐng)與統(tǒng)治。方法上，除了進(jìn)行軍事干預(yù)、強(qiáng)拆村落、法律歧視、猶太化政策和逮捕外，還包括兩種更有技巧的維穩(wěn)手段：一是以各種福利、機(jī)會(huì)安撫人心，二是依靠巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)代表以色列“維持秩序”。

首先，以色列改善了部分巴勒斯坦人的生活條件，希望能爭(zhēng)取其支持以色列統(tǒng)治。例如在1967年實(shí)施占領(lǐng)后，以色列便開(kāi)始向巴勒斯坦部分民企發(fā)放營(yíng)業(yè)許可證、向加沙的巴勒斯坦投資者提供低息貸款、將巴勒斯坦勞動(dòng)力納入以色列經(jīng)濟(jì)等。

此后盡管巴以沖突反復(fù)發(fā)生，以色列仍未全然停止經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)。2022年，以色列便為在以工作的西岸巴勒斯坦人發(fā)放了20000張新許可證，并放寬獲得許可證的相關(guān)條件，更為加沙地帶提供經(jīng)濟(jì)援助。

以色列的邏輯是，經(jīng)濟(jì)紅利能提高巴勒斯坦人反對(duì)占領(lǐng)的成本，而只要巴勒斯坦人越發(fā)追求“個(gè)人繁榮”，以色列的占領(lǐng)便能日趨正?；?。

第二，以色列仰仗巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)（PA）實(shí)施間接統(tǒng)治。1994年起，作為奧斯陸協(xié)議的一部分，PA正式成立，成了巴勒斯坦人生活的主要管理者，看似與以色列當(dāng)局針?shù)h相對(duì)，其實(shí)減輕了以色列的統(tǒng)治壓力，并間接成為以方的安全外包單位，確保巴勒斯坦武裝組織不再起事。

但從結(jié)果來(lái)看，不僅經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)沒(méi)能全然成功，PA也逐漸失去了維穩(wěn)作用。自 1967年以色列遂行占領(lǐng)以來(lái)，巴勒斯坦發(fā)動(dòng)了無(wú)數(shù)次武裝反抗，包括1987年的第一次大起義、2000年的第二次大起義，以及最近的2018年-2019年加沙邊境示威、2021年5月的巴勒斯坦統(tǒng)一起義等，地點(diǎn)更是遍布約旦河西岸、加沙地帶和以色列境內(nèi)的巴勒斯坦社區(qū)。

巴勒斯坦人的憤怒不難理解。以色列雖提供了許可證和其他經(jīng)濟(jì)紅利，但這些小恩小惠無(wú)法完全彌補(bǔ)巴勒斯坦人的苦難，其依舊面臨以色列的無(wú)情暴力，包括夜襲、土地掠奪、被迫流離失所、經(jīng)濟(jì)邊緣化、不斷上升的定居者暴力、侵入性監(jiān)視、大規(guī)模逮捕、以色列非法定居點(diǎn)的擴(kuò)張、法外處決等，更不要提過(guò)去15年內(nèi)，以色列發(fā)動(dòng)了5次針對(duì)加沙的軍事行動(dòng)。

2022年7月，巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯（左）五年多來(lái)首次公開(kāi)會(huì)見(jiàn)其政治對(duì)手哈馬斯的領(lǐng)導(dǎo)人伊斯梅爾·哈尼亞（右）；中間為阿爾及利亞總統(tǒng)阿卜杜勒-馬吉德·特本。圖自法新社

此外PA源于奧斯陸協(xié)議，依照原本規(guī)劃，將從組織逐步轉(zhuǎn)型成為主權(quán)國(guó)家，但由于和平進(jìn)程名存實(shí)亡，因此PA在很大程度上失去了存在的理由，其從2005年以來(lái)便從未舉行總統(tǒng)大選、從2006年以后便不曾舉行議會(huì)選舉，有不少民眾認(rèn)為PA是趁著僵局遂行威權(quán)統(tǒng)治，將自己的榮華富貴建立在巴勒斯坦人的民族苦難上。

根據(jù)巴勒斯坦政策與調(diào)查研究中心（Palestinian Center for Policy and Survey Research）于2022年6月公布的民調(diào)，有超過(guò)75%的巴勒斯坦人希望總統(tǒng)阿巴斯辭職，59%的人認(rèn)為PA是巴勒斯坦人的負(fù)擔(dān)，幾乎一半的人支持解散PA。此外PA的不得民心在近期的武裝對(duì)抗中尤為明顯，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)一來(lái)無(wú)力管控巴勒斯坦人發(fā)起各式襲擊，二來(lái)派出安全部隊(duì)抓捕武裝份子后，往往會(huì)面臨巴勒斯坦青年的集體憤怒。

簡(jiǎn)言之，以色列的維穩(wěn)政策沒(méi)有達(dá)到目的。這一現(xiàn)象并沒(méi)有促使以色列政府自我反省，反是讓以色列民眾感到不耐煩，認(rèn)為政府已竭盡所能安撫巴勒斯坦人，后者卻永不知足、頻繁發(fā)動(dòng)暴力襲擊，顯然是要用以色列平民做人質(zhì)，施行更多政治勒索。

如此不滿日積月累，推動(dòng)了社會(huì)立場(chǎng)的集體右轉(zhuǎn)，以色列民意開(kāi)始期待大刀闊斧、不與武裝份子啰嗦的強(qiáng)硬領(lǐng)導(dǎo)人，而內(nèi)塔尼亞胡顯然符合這一期待，這也是其上演“三進(jìn)宮”的關(guān)鍵之一。

綜觀近年議會(huì)大選結(jié)果，以色列的右翼、宗教政黨聲勢(shì)漸強(qiáng)，左翼政黨則日漸勢(shì)弱，以2022年11月大選為例，創(chuàng)立于1992年、主張巴以和平共處的梅雷茲黨（Meretz），過(guò)去曾有12席的輝煌紀(jì)錄，此次卻首度沒(méi)能突破政黨得票率門(mén)坎，最終連一席都沒(méi)有。

從目前氛圍看，內(nèi)塔尼亞胡對(duì)巴政策已經(jīng)可以預(yù)期，他當(dāng)然不會(huì)停下經(jīng)濟(jì)安撫的舉措，也將繼續(xù)仰仗PA的維穩(wěn)作用，但將有極大可能加大對(duì)巴勒斯坦的壓迫，包括鼓勵(lì)擴(kuò)張定居點(diǎn)、針對(duì)以色列境內(nèi)的巴勒斯坦人出臺(tái)更多種族歧視法案、提高鎮(zhèn)壓力道、推動(dòng)對(duì)約旦河西岸的實(shí)質(zhì)兼并等。

當(dāng)然不是所有以色列人都是極右分子，但經(jīng)歷對(duì)“和平進(jìn)程”路線的漫長(zhǎng)失望，他們?cè)缇驮谟眠x票支持內(nèi)塔尼亞胡時(shí)，表達(dá)了集體要求：面對(duì)巴勒斯坦議題，我們沒(méi)有心情、也沒(méi)有動(dòng)機(jī)妥協(xié)。比起猶豫是否壓迫巴勒斯坦，主流民意或許更介意宗教團(tuán)體會(huì)否在選后獲取更多經(jīng)濟(jì)利益、政府又會(huì)否出臺(tái)更多宗教限制等。

筆者認(rèn)為，在可見(jiàn)未來(lái)，定居點(diǎn)恐將持續(xù)增加，西岸的土地恐將走向緩慢兼并，巴以沖突則可能進(jìn)入新階段：各方不再假裝進(jìn)行實(shí)現(xiàn)兩國(guó)方案的徒勞嘗試，世界即將面對(duì)的，也不再是辯論巴以適合哪種外交解決方案，而是巴勒斯坦人的生存權(quán)利面臨直接威脅、且迫在眉睫。

盡管?chē)?guó)際社會(huì)可能目睹這一現(xiàn)象未必會(huì)出手干預(yù)，畢竟以色列擴(kuò)張定居點(diǎn)多年，各國(guó)向來(lái)只能喊話“回到和平進(jìn)程”、或至多出聲譴責(zé)，而不會(huì)像眼下圍剿俄羅斯般制裁齊出。

平心而論，若目睹內(nèi)塔尼亞胡加速并吞后，國(guó)際社會(huì)依舊維持堅(jiān)守和平進(jìn)程的無(wú)效立場(chǎng)、想方設(shè)法無(wú)視以色列的種族歧視，則在以色列右轉(zhuǎn)民意“觸底”前，巴勒斯坦人的處境都不容樂(lè)觀。當(dāng)然巴方武裝團(tuán)體可能發(fā)動(dòng)更多襲擊，但結(jié)果大概率是加劇以色列的反感民意、強(qiáng)化內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政基礎(chǔ)，而非促使以色列改弦更張。

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