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“敲山震虎”恐難奏效

特朗普也知道談判之難，試圖以打促談、以壓促談，但未必能嚇唬住伊朗。

首先，打的制約不少。

特朗普政府官員多次暗示，若談不成，或?qū)⒁晕淞Ψ绞浇鉀Q伊朗核問(wèn)題。3月15日以來(lái)，美軍大規(guī)模空襲也門胡塞武裝，其重要目的之一就是敲山震虎、威懾伊朗。3月下旬，美國(guó)又增兵中東，不僅在印度洋的迪戈加西亞島部署可掛載三萬(wàn)磅重型鉆地彈的B2轟炸機(jī)，還將“卡爾·文森”號(hào)航母調(diào)往中東形成雙航母配置。

然而，美國(guó)的強(qiáng)硬姿態(tài)中不乏虛妄的一面。

其一，特朗普政府內(nèi)部孤立主義傾向甚濃，拉低了動(dòng)武概率。孤立主義的重要表現(xiàn)就是美國(guó)不愿介入大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，既不愿為別人打仗，也不愿打不劃算的仗。例如，特朗普在2月初以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪美后曾辟謠稱，“那些有關(guān)美以聯(lián)手攻擊伊朗的報(bào)道，過(guò)分夸大了”。美副總統(tǒng)萬(wàn)斯也是孤立主義的代表。涉嫌泄露美軍打擊胡塞武裝計(jì)劃的“信號(hào)門”聊天記錄顯示，萬(wàn)斯對(duì)美國(guó)打擊胡塞武裝的軍事行動(dòng)頗為不滿，認(rèn)為其與特朗普應(yīng)有的政策傾向不符。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普 資料圖：AP

其二，美國(guó)對(duì)打的后果沒(méi)有把握。伊朗目前并未突破研制核武器的紅線，美國(guó)情報(bào)界的最新評(píng)估也認(rèn)為，伊朗最高領(lǐng)袖尚未決定啟動(dòng)核武研發(fā)。多數(shù)專家認(rèn)為，美國(guó)打擊伊朗核設(shè)施，反而可能逼迫伊朗擁核。若美國(guó)對(duì)伊朗動(dòng)武導(dǎo)致更大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，還將帶來(lái)伊朗國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩、地區(qū)安全惡化等多重負(fù)面影響，最終增加美國(guó)在中東的負(fù)擔(dān)，也會(huì)危及美國(guó)中東盟友的安全。在這些制約因素影響下，很難說(shuō)美國(guó)的“打”能在多大程度上促“談”。

其次，壓的效果存疑。

特朗普恢復(fù)“極限施壓”產(chǎn)生了一些立竿見(jiàn)影的效果。比如，從2月到3月下旬，伊朗本幣里亞爾兌美元匯率從85萬(wàn)比1跌至100萬(wàn)比1，這顯示出“極限施壓”對(duì)伊朗金融和民生領(lǐng)域的沖擊。不過(guò)，與“極限施壓”1.0版相比，2.0版的施展空間明顯變小。

“極限施壓”的核心內(nèi)容是最大程度地壓縮伊朗的石油出口量。在特朗普的第一任期，美以制裁威脅中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、土耳其等國(guó)的大銀行和大石油企業(yè)，迫使它們停止進(jìn)口伊朗石油，迅速將伊朗石油出口壓到每日數(shù)十萬(wàn)桶的低位。拜登執(zhí)政時(shí)期，伊朗逐步摸索出一套繞避制裁的做法，將石油出口恢復(fù)到每日約150萬(wàn)桶。與2019年之前主要是大銀行和大石油企業(yè)處理伊朗石油貿(mào)易不同，近年來(lái)交易伊朗石油的主要是私營(yíng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。

換言之，“極限施壓”2.0版若想收效，必須對(duì)制裁風(fēng)險(xiǎn)敞口很小的私營(yíng)實(shí)體施加足夠壓力。從最近的數(shù)輪制裁看，特朗普政府試圖將制裁重點(diǎn)轉(zhuǎn)向伊朗石油交易網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸端（油輪）與接受端（煉廠），特朗普也提及對(duì)購(gòu)買伊朗石油的國(guó)家施加“次級(jí)關(guān)稅”。這些措施的效果尚待觀察，但不太可能像“極限施壓”1.0版那樣收到速效。

“和談秀”之后怎么辦

在有意愿卻談不攏的情況下，談判恐將淪為“和談秀”。這對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)不是頭一回。2018～2019年，特朗普與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩多次通信、三度會(huì)晤，欲就朝核問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，也一度被外界看好。最終，朝鮮沒(méi)有答應(yīng)美方有關(guān)朝鮮放棄所有核武器、核設(shè)施與核材料的要求，美朝關(guān)系在一番熱絡(luò)之后沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。很難想象美伊之間會(huì)出現(xiàn)類似美朝的高層會(huì)晤，但在部長(zhǎng)、特使等層面進(jìn)行互動(dòng)并非不可能。

但即便是“和談秀”，對(duì)特朗普而言也能讓他博取轟動(dòng)效應(yīng)，證明他是一個(gè)“和平總統(tǒng)”。對(duì)伊朗而言，這可釋放出其與西方關(guān)系松動(dòng)的信號(hào)，營(yíng)造制裁緩解的預(yù)期和氛圍。在很大程度上說(shuō)，伊朗目前提出可間接談判就是為把控談判節(jié)奏，既避免與美國(guó)大交易，又避免與美國(guó)大對(duì)抗。

“和談秀”本身并不危險(xiǎn)，危險(xiǎn)的是美伊談判無(wú)果之后怎么辦。應(yīng)考慮到，特朗普不愿打仗的理念與他在沖突關(guān)頭的決策之間存在不一致性。例如，他不想與伊朗開(kāi)戰(zhàn)，但卻在2020年1月下令暗殺伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)“圣城旅”司令蘇萊曼尼，將美伊推向戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣；他無(wú)意在中東花錢打仗，也無(wú)意推翻胡塞武裝在也門的統(tǒng)治，卻在今年3月發(fā)動(dòng)了美國(guó)史上對(duì)也門最大規(guī)模的空襲。

外界永遠(yuǎn)不能低估特朗普對(duì)伊朗采取軍事行動(dòng)的可能性，“和談秀”也可能成為美伊對(duì)峙升級(jí)的前奏。在最近一段時(shí)間的和談努力過(guò)去之后，伊朗問(wèn)題才可能進(jìn)入最危險(xiǎn)的階段。