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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 秦皓昂】

近幾個月來，奧地利政壇接連發(fā)生劇烈動蕩。

事情起因于2024年9月底，一向被認(rèn)為親俄的奧地利右翼政黨自由黨，在歷史上首次贏得了議會選舉的勝利。選舉結(jié)果揭曉后，奧地利的左翼勢力試圖做最后的努力，希望通過組建執(zhí)政聯(lián)盟的方式，將極右翼勢力阻擋在政府權(quán)力之外。

然而，這一嘗試最近以失敗告終，奧地利政壇的三大主要政治力量：奧地利人民黨、奧地利社會民主黨和新奧地利黨之間的談判未能取得成果。對此，奧地利總理卡爾·內(nèi)哈默于2025年1月5日宣布辭去政府首腦和黨魁的職務(wù)。

三黨談判的破裂，標(biāo)志著右翼勢力開始真正步入奧地利政治舞臺的中央。自由黨領(lǐng)袖赫伯特·基克爾獲得了總統(tǒng)的授權(quán)，獲得了組建政府的機會，這使得奧地利自二戰(zhàn)以來首次由右翼政府掌權(quán)。赫伯特·基克爾主張嚴(yán)格控制移民，是匈牙利總理歐爾班的政治盟友。在俄烏問題上，他反對烏克蘭和歐盟的立場，主張與俄羅斯保持友好關(guān)系，因此一直被歐洲政壇視為“極右翼政客”。

赫伯特·基克爾上臺的背景是什么？他的勝利將對奧地利政局產(chǎn)生怎樣的影響？歐盟中除了匈牙利、斯洛伐克之外，是否有望再出現(xiàn)一個“親俄政府”？這又將給俄烏沖突帶來哪些變數(shù)？

政治風(fēng)波背景：“三黨談判”失敗

2025年1月5日，奧地利總理卡爾·內(nèi)哈默宣布辭職。一天之后的1月6日，數(shù)百名示威者便聚集在維也納總統(tǒng)府前，表達他們對奧地利總統(tǒng)授權(quán)赫伯特·基克爾組建新政府的不滿。人群中不斷傳來呼喊聲：“大家一起反對法西斯主義！”“基克爾走開！”

2025年1月9日，抗議者在奧地利維也納舉行反對極右翼自由黨 (FPO) 的示威活動。路透社

然而，奧地利總統(tǒng)范德貝倫并未撤回對基克爾的授權(quán)。他在向抗議示威人群發(fā)表的聲明中表示，他與基克爾的關(guān)系“充滿了敵意和相互不滿”，并懇請抗議者能夠諒解：“走出這一步對我來說并不容易。我將確保憲法的原則和規(guī)范得到切實遵守?！狈兜仑悅惖倪@番言論，被視作奧地利泛自由左翼力量承認(rèn)選舉失敗的標(biāo)志。

基克爾領(lǐng)導(dǎo)的奧地利自由黨成立于20世紀(jì)50年代，該黨以國家社會主義（又稱民族社會主義，是一種融合了國家主義、民族主義和社會主義的意識形態(tài)）為建黨綱領(lǐng)。在其存續(xù)期間，該黨曾多次進入奧地利政府與其他黨派聯(lián)合執(zhí)政，但從未取得過執(zhí)政黨地位，僅僅以“政府初級成員”的身份參政議政。

然而，這一次的情況與以往截然不同。在2024年9月29日的選舉中，自由黨取得了歷史性勝利，贏得了創(chuàng)紀(jì)錄的57個席位（比2019年選舉多了26個），正式成為奧地利第一大黨，并領(lǐng)先于總理內(nèi)哈默領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨——奧地利人民黨。與上次選舉相比，內(nèi)哈默領(lǐng)導(dǎo)的人民黨雖然贏得了51個單一席位，但卻失去了多達20個部長級職位。排在第三位的是過去幾十年中另一個具有影響力的政黨——奧地利社會民主黨，該黨擁有41個席位（與2019年選舉相比僅增加1個）。而排在第四和第五位的則是參與了人民黨政府的“自由派”（18個席位）和“綠黨”（16個席位）。

在議會選舉中落敗的泛自由左翼力量曾一度不愿承認(rèn)選舉失敗。選舉結(jié)束后，總統(tǒng)范德貝倫一度拒絕授權(quán)基克爾組建政府，這激起了右翼勢力的強烈不滿。范德貝倫對此解釋說，其他獲得選票較多的政黨都拒絕與“極右翼分子”聯(lián)手，特別是如果讓基克爾來組建政府，政府的權(quán)力將會落入“民粹主義者”和右翼分子手中。

因此，范德貝倫表示，他需要數(shù)月時間來勸說執(zhí)政的奧地利人民黨、奧地利社民黨和新奧地利黨這三黨達成一致，希望他們能夠團結(jié)起來，阻止基克爾單獨組建右翼政府。然而，范德貝倫的計劃并未成功。在三黨談判正式破裂后，總理內(nèi)哈默引咎辭職，奧地利泛自由左翼建制勢力這才猛然驚醒，意識到再次組建三黨聯(lián)合政府的愿望已經(jīng)化為泡影。

三黨談判之所以破裂，核心原因在于三黨在諸多問題上的立場相差甚遠。在國家財政預(yù)算、稅收政策、養(yǎng)老金和醫(yī)療改革等方面，三黨的立場幾乎完全相悖，難以達成妥協(xié)。此外，派系斗爭也是談判破裂的重要原因。奧地利人民黨內(nèi)部有一部分人有意推動談判失敗，并希望總理內(nèi)哈默下臺。該黨的“重商主義派”希望與自由黨聯(lián)合執(zhí)政，而人民黨的政治盟友社民黨在經(jīng)濟問題上也與自由黨有更多的共同語言。只有完全秉持自由主義立場的新奧地利黨能堅定地站在反對基克爾的立場上。

斗爭的結(jié)果是，2025年1月3日，新奧地利黨首先宣布退出談判；1月4日，人民黨和社會民主黨的兩黨談判也宣告失敗，人民黨重建執(zhí)政聯(lián)盟的希望徹底破滅。最終，在內(nèi)憂外患之下，執(zhí)政的奧地利泛自由左翼陣營黯然下臺。人民黨黨首內(nèi)哈默宣布聯(lián)合政府正式解散，并辭去了黨魁和總理等職務(wù)?；藸査淼挠乙韯萘φ降巧险挝枧_。

內(nèi)哈默在辭職后表示：“我們進行了很長時間的誠懇談判，但在關(guān)鍵問題上與社會民主黨無法達成一致，也不可能達成一致。人民黨信守諾言：我們不會同意（右翼政府）針對經(jīng)濟的措施以及新稅收政策?！边@無疑是將談判失敗的責(zé)任完全歸咎于其盟友的甩鍋之言。結(jié)合奧地利總統(tǒng)范德貝倫在授權(quán)基克爾組建政府時所說的那番話，可以看出，泛自由左翼執(zhí)政聯(lián)盟并不甘心失敗。他們將責(zé)任推給了“不給力的政治盟友”，并希望通過某種程度的轉(zhuǎn)型與妥協(xié)，重新奪回自己的執(zhí)政地位。

這是2024年9月29日拍攝的內(nèi)哈默（右）前往奧地利維也納一處投票站參加奧地利國民議會選舉投票的資料照片。新華社

矛盾重重的奧地利政壇

奧地利總統(tǒng)范德貝倫在1月6日與基克爾交談后表示，如果早些時候各方都能堅決與自由黨劃清界限，那么現(xiàn)在情況可能就不會如此。這番話非常能夠說明人民黨等泛自由左翼陣營的內(nèi)部爭端與矛盾。

證據(jù)就是，接替內(nèi)哈默的人民黨新領(lǐng)導(dǎo)人克里斯蒂安·斯托克宣布準(zhǔn)備接受自由黨的聯(lián)合執(zhí)政談判邀請。這種言論與該黨之前的強硬立場截然不同。在2024年9月選舉到三黨談判破裂期間，包括斯托克本人在內(nèi)的許多人民黨黨員都曾表示絕不會與自由黨達成任何妥協(xié)，并稱基克爾為“極端主義者”，抨擊他對奧地利的國家安全構(gòu)成威脅。斯托克準(zhǔn)備接受談判的表態(tài)意味著人民黨的政治路線出現(xiàn)了180度的大轉(zhuǎn)變。在民粹和右翼勢力已經(jīng)登堂入室的情況下，迎合這種趨勢已經(jīng)成了奧地利政壇的大勢所趨。以強硬著稱的內(nèi)哈默在黨政兩個領(lǐng)域都失去了勢力，就是這種趨勢的最好證明。

顯然，目前的政治風(fēng)波只是奧地利政壇內(nèi)部斗爭的一個開始。

隨著三黨談判的宣告失敗，人民黨的選擇越來越少。在奧地利社會的右翼民粹情緒不斷抬頭的當(dāng)下，自由黨的支持率將會持續(xù)上升。面對即將到來的政治危機，人民黨內(nèi)部要求重選一位能夠力挽狂瀾的領(lǐng)導(dǎo)人的呼聲越來越高。甚至有傳言稱，被丑聞和刑事調(diào)查纏身的奧地利前總理塞巴斯蒂安·庫爾茨將重返政壇。他曾兩次帶領(lǐng)人民黨在議會選舉中獲勝，奧地利媒體報道稱“他并沒有放棄政治野心”。