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（觀察者網(wǎng) 文/秋水）7月9日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于實施車險綜合改革的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見的通知。根據(jù)《指導意見（征求意見稿）》，交強險總責任限額從12.2萬元提高到20萬元。

銀保監(jiān)會表示，《指導意見（征求意見稿）》以“保護消費者權(quán)益”為主要目標，具體包括：市場化條款費率形成機制建立、保障責任優(yōu)化、產(chǎn)品服務豐富、附加費用合理、市場體系健全、市場競爭有序、經(jīng)營效益提升、車險高質(zhì)量發(fā)展等。短期內(nèi)將“降價、增保、提質(zhì)”作為階段性目標。

具體來看，為更好發(fā)揮交強險保障功能作用，根據(jù)《機動車交通事故責任強制保險條例》，銀保監(jiān)會會同國務院公安部門、衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門研究提高交強險責任限額，將交強險總責任限額從12.2萬元提高到20萬元，其中死亡傷殘賠償限額從11萬元提高到18萬元，醫(yī)療費用賠償限額從1萬元提高到1.8萬元，財產(chǎn)損失賠償限額維持0.2萬元不變。無責任賠償限額按照相同比例進行調(diào)整，其中死亡傷殘賠償限額從1.1萬元提高到1.8萬元，醫(yī)療費用賠償限額從1000元提高到1800元，財產(chǎn)損失賠償限額維持100元不變。

《指導意見（征求意見稿）》指出，在提高交強險責任限額的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)交強險綜合賠付率水平，在道路交通事故費率調(diào)整系數(shù)中引入?yún)^(qū)域浮動因子，浮動比率中的上限保持30%不變，下浮由原來最低的－30%擴大到－50%，提高對未發(fā)生賠付消費者的費率優(yōu)惠幅度。

此外，《指導意見（征求意見稿）》還將理順商車險主險和附加險責任，引導行業(yè)將示范產(chǎn)品的車損險主險條款在現(xiàn)有保險責任基礎(chǔ)上，增加機動車全車盜搶、玻璃單獨破碎、自燃、發(fā)動機涉水、不計免賠率、指定修理廠、無法找到第三方特約等7個方面的保險責任，為消費者提供更加全面完善的車險保障服務，并支持行業(yè)開發(fā)車輪單獨損失險、醫(yī)保外用藥責任險等附加險產(chǎn)品；在基本不增加消費者保費支出的原則下，支持行業(yè)拓展商車險保障責任范圍。引導行業(yè)合理刪除實踐中容易引發(fā)理賠爭議的免責條款，合理刪除事故責任免賠率、無法找到第三方免賠率等免賠約定。

《指導意見（征求意見稿）》還支持行業(yè)將示范產(chǎn)品商業(yè)三責險責任限額從5萬－500萬元檔次提升到10萬－1000萬元檔次，更加有利于滿足消費者風險保障需求，更好發(fā)揮經(jīng)濟補償和化解矛盾糾紛的功能作用；并支持行業(yè)制定新能源車險、駕乘人員意外險、機動車延長保修險示范條款，探索在新能源汽車和具備條件的傳統(tǒng)汽車中開發(fā)機動車里程保險（UBI）等創(chuàng)新產(chǎn)品，制定包括代送檢、道路救援、代駕服務、安全檢測等車險增值服務險的示范條款，為消費者提供更加規(guī)范和豐富的車險保障服務。

銀保監(jiān)會表示，為解決車險市場長期累積的深層次矛盾問題，這次改革定位為綜合性改革，是全方位的改革，改革的力度還是比較大的，改革的節(jié)奏相對可控，堅持了穩(wěn)中求進總基調(diào)。對于消費者來說，在保險責任擴大和保障金額提升的情況下，保費支出還將明顯減少，在改革中將無疑受益。對于財險公司來說，盡管保費規(guī)模有所下降，但投保率上升、保額提升、新車增長和檔次提高也會有所對沖；由于車險價格回歸合理水平，以各種違法違規(guī)手段套取費用的現(xiàn)象將明顯減少，可以減少跑冒滴漏和稅務支出，降低合規(guī)風險，改善行業(yè)形象。對于中介渠道來說，改革有利于獲得合法合理的中介收入，規(guī)范財務業(yè)務管理，減少違法違規(guī)風險。對于監(jiān)管來說，改革的全面順利實施，將有利于解決車險市場長期存在的違法違規(guī)問題，促進監(jiān)管資源配置優(yōu)化。

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