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自去年12月15日起，個人養(yǎng)老金制度從36個先行試點城市（地區(qū)）推開至全國。政策施行后，引發(fā)社會普遍關注。有專家提出，個人養(yǎng)老金是個人實名制賬戶，很有潛力成為統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的發(fā)展方向，對中低收入人群的未來保障很有好處。

對此，姚洋認為，個人養(yǎng)老金是在國家基礎養(yǎng)老金之外，再去開一個養(yǎng)老金賬戶。但他表示，“這個顯然對農(nóng)村居民是不適用的，至少是現(xiàn)階段，只有城里人才可能會去繳納，因為有各種退稅補貼?！?

姚洋補充說，農(nóng)村居民收入本來就比較低，不太可能為了自己的養(yǎng)老，再去參加一個額外的個人養(yǎng)老金賬戶。

中國應該學美國共和黨？

“當我們講到社會保障和社會福利的時候，不能僅僅看養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、五險一金等，更重要的是去看我們如何投資于民的問題?！币ρ笳f。

“我們要提高社會福利，可能就沒法走西方福利社會的那條路?！币ρ髲娬{，在西方社會，福利是執(zhí)政黨和老百姓之間的一種所謂的政治交易——“我給你福利，你給我投票?！?

關于美國擬成立的政府效率部，姚洋提出質疑：“歷史已經(jīng)告訴我們，減稅人人歡迎，但如果政府要敢砍老百姓的福利，風險就很大。唯一的可能就是去砍聯(lián)邦政府的支出，這也很不容易，因為好多支出都是剛性的?！?

姚洋舉例說，很多人都認為上世紀八十年代美國里根總統(tǒng)做得很好，“這都是不看歷史數(shù)據(jù)的”。里根時期的核心政策是減稅、放松管制，所以八十年代里根時期的美國財政赤字很快就上去了。真正實現(xiàn)財政平衡甚至略有盈余的是克林頓時代，民主黨不減稅，遇上經(jīng)濟好，到克林頓執(zhí)政末期實現(xiàn)了財政盈余。

姚洋說，國內有很多人都相信美國共和黨的做法：要減稅，要提高效率，但“這樣做不是說沒有積極作用，而是推動經(jīng)濟增長的難度非常大?！?

中國城鄉(xiāng)居民收入差距的變化趨勢，數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒 圖片來源：中銀研究

作為社會主義國家，如何搞社會福利？

姚洋認為，提高社會福利的關鍵在于投資于民，提高老百姓的收入能力?！爱斎桓嗍且嵘r(nóng)村的收入，特別是農(nóng)村的基礎教育，這方面城鄉(xiāng)差距實在太大。這種城鄉(xiāng)差距會形成一系列后果，如果城鄉(xiāng)差距無法消除，我們的收入差距就無法消除。”

他提到，農(nóng)村很多孩子是留守兒童，比如得了近視眼都不知道，看不清楚老師在黑板上寫的字，就不學了?！昂⒆右惶觳粚W，兩天不學，慢慢就跟不上了。其實城里的孩子不用那么擔心，中考分流的時候，75%都是農(nóng)村戶口被分流到職高去的。”

“這樣的職高就成了一個階層固化、社會固化的工具?！?

姚洋團隊針對2007年和2009年的初中畢業(yè)生做過一份涉及5000人的調查，通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)——讀職高是最壞的選擇。5000人中，第一份工作的收入是上了普通高中的人要高一些，上職高的人次高，初中畢業(yè)的人是最低的；在調查對象30多歲的時候，姚洋團隊又統(tǒng)計了他們最近這份工作的收入，發(fā)現(xiàn)初中畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生的中位數(shù)收入基本拉平了，而職高的中位收入比這二者都要低。

“因為其中一些初中畢業(yè)生沒選擇讀職高，很早參加了工作，這些人里有一些去做了小老板，甚至是比較大的老板，一下把收入拉上去了。哪怕去打工，初中畢業(yè)生的收入也會高一些，因為社會經(jīng)驗更多。”

如何把農(nóng)村的教育水平提高起來，特別是九年義務教育？姚洋說，“這需要我們的財政支出向農(nóng)村地區(qū)去傾斜?！?

姚洋表示，當前中國最大的不平等仍然是城鄉(xiāng)的不平等，而城鄉(xiāng)不平等里最大的不平等是教育的不平等。教育決定一切，在中國，你不接受大學教育，就很難過上體面的生活?！八晕覀冋顿Y于民，提高老百姓的收入能力，我覺得這應該作為中國福利制度的基本追求?！?

姚洋進一步解釋，這和馬克思、恩格斯在共產(chǎn)黨宣言里說的是一致的，即“個人的解放是全體人類解放的前提條件”，馬克思和恩格斯所構想的共產(chǎn)主義社會就是“每個人得到自由、全面的發(fā)展”，即每個人能夠充分發(fā)揮自己的潛能。

“我們不需要把人的能力拉平，這是做不到的。但是我們至少應該把每個人的潛能都給挖掘出來。按照戶籍來統(tǒng)計，我們還有將近60%的人住在農(nóng)村，農(nóng)村孩子占了至少一半，你能保證農(nóng)村孩子里頭沒有天才嗎？肯定有。但農(nóng)村的教育不行，天才就被埋沒了?！?

“所以，我們要先把根本性的原則定下來，然后再去談怎么建立福利社會，否則就可能走偏，就可能走到西方的那種福利社會：一些人的的確確拿到很多的福利，但他不太干活；一些人拼命干活，最后卻拿不到福利?！?

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