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12月11-12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。

圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)議有不少表述和新提法值得關(guān)注。

五個(gè)統(tǒng)籌，體現(xiàn)中國(guó)治理經(jīng)濟(jì)的整體性框架

“中央根據(jù)形勢(shì)變化在政策上做出調(diào)整，整體來看，政策力度加強(qiáng)?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍向觀察者網(wǎng)表示，會(huì)議提到的“五個(gè)統(tǒng)籌”是一大亮點(diǎn)，值得關(guān)注。

會(huì)議認(rèn)為，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

張軍說，這是第一次系統(tǒng)地把五個(gè)統(tǒng)籌同時(shí)提出來，體現(xiàn)出中國(guó)治理經(jīng)濟(jì)的整體性框架。

“統(tǒng)籌的意思是兼顧，不能為了一件事情把另一件事情完全扔掉。比如說，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)內(nèi)需，擴(kuò)內(nèi)需的方法有很多，如果繼續(xù)走擴(kuò)大投資、更多依賴基建項(xiàng)目和房地產(chǎn)的老路，那就跟我們中長(zhǎng)期尋找新的發(fā)展動(dòng)能的目標(biāo)不符。所以需要統(tǒng)籌，兼顧短期和長(zhǎng)期的目標(biāo)?！?

實(shí)施更加積極有為的宏觀政策

會(huì)議提到宏觀政策時(shí)有這樣的表述，“積極有為的宏觀政策”“把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提高政策整體效能”“提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性”。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為，宏觀調(diào)控力度更大、更具針對(duì)性和前瞻性、更強(qiáng)調(diào)效果，這既是過去宏觀調(diào)控的成功經(jīng)驗(yàn)，更是基于對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)的科學(xué)判斷做出的部署。

“當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)部總需求不足和外部全球經(jīng)濟(jì)疲軟、美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅等壓力，非常之時(shí)當(dāng)有非常之舉、化壓力為動(dòng)力。逆周期調(diào)節(jié)講究前瞻性，走在預(yù)期前面，有利于穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定總需求進(jìn)而夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)?！?

張軍表示，強(qiáng)調(diào)宏觀政策的取向一致性評(píng)估，是在明確宏觀經(jīng)濟(jì)層面上的政策不能打架，政策出臺(tái)前各個(gè)部門要進(jìn)行評(píng)估，不要出現(xiàn)“一腳踩油門、一腳踩剎車”的情況。

“可以一方面減少擾動(dòng)性的社會(huì)政策，另一方面加大出臺(tái)有利于擴(kuò)內(nèi)需的社會(huì)政策，比如說有關(guān)養(yǎng)老金、社會(huì)保障、對(duì)特殊群體的收入補(bǔ)助、老年人的醫(yī)療等涉及家庭的政策?！?

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更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策

會(huì)議提出，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。提高財(cái)政赤字率，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財(cái)政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，兜牢基層“三?！钡拙€。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子。