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以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景——寫(xiě)在黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)之際?
風(fēng)生水起逐浪高——新時(shí)代全面深化改革范圍、規(guī)模、力度世所罕見(jiàn),所推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的
2023年4月21日,北京中南海,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議全面回顧黨的十八大以來(lái)全面深化改革的歷史進(jìn)程,深刻指出:
“新時(shí)代10年,我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的?!?
十多年砥礪奮進(jìn),繪出一個(gè)民族向上生長(zhǎng)的脈絡(luò),見(jiàn)證新時(shí)代邁向更廣闊天地的偉大變革。
時(shí)間回到2012年。
這一年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速新世紀(jì)以來(lái)首次回落至8%以下,環(huán)境污染頻發(fā)、粗放發(fā)展難以為繼等“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題”避無(wú)可避。
同年12月,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到廣東考察,在廣州主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)。會(huì)上,總書(shū)記道出改革的緊迫性:“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨,刻不容緩?!?
回京后不到一周,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記又強(qiáng)調(diào):“不能不顧客觀條件、違背規(guī)律盲目追求高速度。”
從判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三期疊加”階段、提出“新常態(tài)”,到部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,再到作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷……
習(xí)近平總書(shū)記敏銳把握發(fā)展之變,以改革引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革。
“質(zhì)量變革”——“三去一降一補(bǔ)”深入推進(jìn),助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,高端裝備制造、智能制造等多個(gè)領(lǐng)域取得新突破,新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換;
“效率變革”——行政審批制度改革、要素市場(chǎng)化改革等牢牢抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題,使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更為顯著;
“動(dòng)力變革”——從“破四唯”“立新標(biāo)”,以“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索,到堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)、科技新成果層出不窮;
……
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),全面深化改革錨定發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),不斷開(kāi)辟新空間、提供新動(dòng)能、創(chuàng)造新條件,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō),全面深化改革意味著什么?
對(duì)于家住山東煙臺(tái)的獨(dú)居老人楊布昭來(lái)說(shuō),是一段安心溫暖的晚年生活——得益于基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度的建立健全,像他一樣的獨(dú)居、空巢、留守等特殊困難老年人可以享受到探訪關(guān)愛(ài)、健康管理等多項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù);
2024年5月25日,在山東省日照市東港區(qū)石臼街道日照幸福護(hù)理院,工作人員在陪護(hù)老人。新華社記者 郭緒雷 攝
對(duì)于在廣州工作的劉建雄來(lái)說(shuō),是一張沉甸甸的居住證——得益于在廣東率先開(kāi)始的居住證制度改革,從“暫”到“居”的一字之變,數(shù)以千萬(wàn)計(jì)像劉建雄一樣的流動(dòng)人員也能享受到住房、社保、醫(yī)療、子女入學(xué)等多項(xiàng)公共服務(wù);
對(duì)于西藏雅尼濕地管護(hù)員白瑪喬來(lái)說(shuō),是綠綠的草、清清的水——得益于生態(tài)保護(hù)紅線劃定和濕地公園建設(shè)推進(jìn),當(dāng)?shù)氐纳笆瘡S關(guān)閉了,村民們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),濕地的秀美風(fēng)光逐漸恢復(fù);
西藏雅尼國(guó)家濕地公園管護(hù)員在巡護(hù)途中小憩(無(wú)人機(jī)照片,2023年9月8日攝)。新華社記者 丁增尼達(dá) 攝
……
“我們推進(jìn)改革的根本目的,是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?!边@是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的拳拳赤子之心,也是新時(shí)代全面深化改革的成績(jī)單。
以改革促脫貧攻堅(jiān),建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制,創(chuàng)造了8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大奇跡,在中華大地上全面建成了小康社會(huì);
以改革解急難愁盼,取消實(shí)行多年的藥品和耗材加成,建立集采制度,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”,破解群眾看病難、看病貴難題;
以改革護(hù)社會(huì)公平,從努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育,到建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,生動(dòng)詮釋“讓人民生活幸福是‘國(guó)之大者’”;
以改革匯民智民意,發(fā)展全過(guò)程人民民主,讓群眾智慧廣泛納入決策程序,“小院議事廳”“居民智囊團(tuán)”等議事平臺(tái)讓人民當(dāng)家作主落地落實(shí);
……
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),2000多個(gè)改革方案,大寫(xiě)的“人”字貫穿始終,書(shū)寫(xiě)著人民至上的新篇章。
相比過(guò)去,新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。
到2023年11月中旬,全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市縣一級(jí)監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作全面完成。這標(biāo)志著自2022年起推進(jìn)的全國(guó)監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作圓滿收官,國(guó)家監(jiān)察體制改革邁出重要一步。
從監(jiān)察法通過(guò)施行,到國(guó)家和省、市、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建完成,再到公職人員政務(wù)處分法等配套法規(guī)制定出臺(tái)……國(guó)家監(jiān)察體制改革從試點(diǎn)到全面推開(kāi),實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變,改革形成的制度優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是全面深化改革的總目標(biāo)。
抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”。文化體制改革確立和堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系,不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系,全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力大大激發(fā);
避免“碎片化”。生態(tài)文明體制改革摒棄舊有思路,組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,建立實(shí)施中央環(huán)保督察、河湖長(zhǎng)制,出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法,以一系列系統(tǒng)集成的舉措使美麗中國(guó)蔚為大觀;
善打“組合拳”。行政體制改革以加快轉(zhuǎn)變政府職能為突破口,大幅削減行政審批事項(xiàng),全面取消非行政許可審批,全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,更好發(fā)揮政府管理服務(wù)作用;
……
黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì),黨的十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國(guó),黨的十九屆四中全會(huì)作出13方面制度安排。
全面深化改革始終突出制度建設(shè)這條主線,不斷健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度,構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”。
改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)。
2023年9月,我國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)10周歲生日。
這是位于上海外高橋保稅區(qū)的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志“海鷗門(mén)”(2023年8月1日攝,無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 方喆 攝
一個(gè)多月后,我國(guó)第22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立,成為西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
2023年11月11日,在中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)揭牌儀式現(xiàn)場(chǎng),首批入駐自貿(mào)片區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體獲頒營(yíng)業(yè)執(zhí)照。新華社記者 丁磊 攝
一東一西,從沿海到內(nèi)陸的兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)遙相呼應(yīng),見(jiàn)證著中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。
僅2023年一年,我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合計(jì)進(jìn)出口就達(dá)7.67萬(wàn)億元,占我國(guó)進(jìn)出口總值的18.4%。
擴(kuò)大開(kāi)放之門(mén),走穩(wěn)改革之路。
實(shí)施外商投資法,修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,吸引和利用外資力度不斷加大,中國(guó)開(kāi)放的“磁力”日益增強(qiáng);
從200多份共建“一帶一路”合作文件,到廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等組成的“展會(huì)矩陣”,中國(guó)開(kāi)放的“舞臺(tái)”越來(lái)越大;
這是2023年服貿(mào)會(huì)國(guó)家會(huì)議中心綜合展區(qū)(2023年9月2日攝)。新華社記者 李鑫 攝
對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,制造業(yè)增加值占全球比重約30%,出口全球占比保持約14%的較高水平,是全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,中國(guó)開(kāi)放的“分量”越來(lái)越重;
這是2024年4月15日拍攝的第135屆廣交會(huì)會(huì)場(chǎng)。新華社記者 劉大偉 攝
……
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),開(kāi)放新機(jī)制加快建設(shè),規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn),中國(guó)正以開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界,為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
時(shí)間是最客觀的見(jiàn)證者。
黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)公布時(shí),曾有外媒預(yù)測(cè):全會(huì)讓中國(guó)向前邁出關(guān)鍵一步,加速推動(dòng)這個(gè)國(guó)家30多年前開(kāi)始的改革開(kāi)放事業(yè)。
十多年后,中國(guó)沒(méi)有令人失望,全面深化改革取得的歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性成就讓我們信心滿懷:
放眼世界,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨,能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革,也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和政黨,能在改革進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)這樣的歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
- 原標(biāo)題:以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景——寫(xiě)在黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)之際?
- 責(zé)任編輯: 林琛力 
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