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六、常態(tài)化長(zhǎng)效化防治財(cái)務(wù)造假

（十四）增強(qiáng)公司治理內(nèi)生約束。引導(dǎo)證券發(fā)行人、上市公司加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，突出對(duì)舞弊重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。落實(shí)獨(dú)立董事改革要求，有效發(fā)揮獨(dú)立董事監(jiān)督作用，強(qiáng)化審計(jì)委員會(huì)反舞弊職責(zé)。推動(dòng)上市公司建立績(jī)效薪酬追索等內(nèi)部追責(zé)機(jī)制，督促董事和高級(jí)管理人員履職盡責(zé)。強(qiáng)化考核約束，將財(cái)務(wù)造假作為各級(jí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核扣分項(xiàng)。加大對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的宣傳教育力度，將誠信合規(guī)意識(shí)作為資本市場(chǎng)培訓(xùn)的核心內(nèi)容。

（十五）壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。推廣以上市公司和債券發(fā)行人質(zhì)量為導(dǎo)向的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。督促保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制。強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及證券發(fā)行人、上市公司財(cái)務(wù)造假的，及時(shí)向財(cái)政、證券監(jiān)管部門通報(bào)。中介機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)造假行為時(shí)主動(dòng)報(bào)告的，依法從輕或減輕處罰。健全中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員勤勉盡責(zé)。對(duì)存在重大違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)依法暫?；蚪箯氖伦C券服務(wù)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行吊銷執(zhí)業(yè)許可、從業(yè)人員禁入等制度。

（十六）完善財(cái)務(wù)信息相關(guān)制度。完善資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估監(jiān)管規(guī)則，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用案例或?qū)嵤﹩柎穑訌?qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的指導(dǎo)。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督制度建設(shè)，推進(jìn)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提升企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化水平。完善信息披露豁免監(jiān)管制度，嚴(yán)格豁免條件和程序，防范證券發(fā)行人、上市公司濫用豁免掩蓋造假行為。

（十七）加強(qiáng)聯(lián)合懲戒與社會(huì)監(jiān)督。將財(cái)務(wù)造假、資金占用和配合造假等嚴(yán)重違法失信主體納入金融領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化失信約束。完善財(cái)務(wù)造假等重大違法違規(guī)行為內(nèi)部人士舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，保護(hù)“吹哨人”合法權(quán)益。發(fā)布典型違規(guī)案例查處情況，加大警示宣傳力度。

七、落實(shí)保障

（十八）加強(qiáng)組織實(shí)施。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，加強(qiáng)政策銜接、工作協(xié)同，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對(duì)管理或監(jiān)管履職不力造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。充分發(fā)揮打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組等機(jī)制在重大案件協(xié)調(diào)、重要規(guī)則制定、重大問題會(huì)商等方面的作用。

（十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的宣傳解讀，注重主動(dòng)引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式，凝聚各方共識(shí)。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)和崇法守信的市場(chǎng)生態(tài)。

（二十）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，堅(jiān)決清除風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性財(cái)務(wù)造假。有效統(tǒng)籌打擊財(cái)務(wù)造假與風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。