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人社部：完善靈活就業(yè)服務保障措施，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)

編輯：關于就業(yè)的問題，我想提給王曉萍部長。我國就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，請問如何看待當前就業(yè)形勢，下一步在穩(wěn)就業(yè)方面將采取哪些舉措？

人力資源和社會保障部部長 王曉萍：你的這個問題，實際上就是我國的就業(yè)怎么看、怎么干。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，就業(yè)牽動著千家萬戶的生活，也關系著經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。以習近平同志為核心的黨中央始終把穩(wěn)定和擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。過去一年，在黨中央的堅強領導下，經(jīng)過各方面的共同努力，我國的就業(yè)局勢持續(xù)改善，保持總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.2%，脫貧人口務工規(guī)模超過3300萬人，實現(xiàn)了預期目標，為增進民生福祉、穩(wěn)定社會預期發(fā)揮了積極作用。

王曉萍

從今年的情況看，就業(yè)市場開局良好，企業(yè)開工復產(chǎn)、農(nóng)民工返崗流動平穩(wěn)有序，求職招聘活躍度上升。值得關注的是，人工智能、大數(shù)據(jù)等專業(yè)人才需求旺盛，康養(yǎng)護理、住宿餐飲、文化旅游等服務業(yè)需求走高，小微企業(yè)招聘需求明顯增加，技術技能崗位需求快速上升。就業(yè)市場這些變化，充分印證了當前中國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢鞏固增強，服務消費潛能的加速釋放，也折射出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新質生產(chǎn)力加快發(fā)展的新趨勢、新機遇。從走勢看，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，高質量發(fā)展具備堅實的支撐。做好就業(yè)工作具有許多有利的條件，我們對保持就業(yè)趨勢持續(xù)穩(wěn)定有信心、有底氣。與此同時，我們也看到，就業(yè)總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解，部分勞動者就業(yè)面臨一些困難問題，穩(wěn)就業(yè)還需付出更多努力。

關于今年的就業(yè)工作，政府工作報告作出了部署，人大代表、政協(xié)委員也提出了很多寶貴的意見建議。我們將會同有關方面，認真落實政府工作報告的要求，更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展。重點是從五個方面來發(fā)力：

第一個方面是全力穩(wěn)定就業(yè)崗位。穩(wěn)崗位是穩(wěn)就業(yè)的基礎。過去一年，我們實施了系列穩(wěn)就業(yè)政策，各級各類資金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過了3000億元。今年，我們將延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率政策，落實和完善穩(wěn)崗返還、專項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，更好釋放政策紅利。

第二個方面是全力拓寬就業(yè)渠道。我們將加強對就業(yè)容量大的民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等就業(yè)新的增長點。進一步加大擔保貸款、稅費減免、場地安排等扶持力度，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)潛力。同時，完善靈活就業(yè)服務保障措施，充分發(fā)揮6900多家零工市場供需對接作用，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)。

第三個方面是全力提升就業(yè)技能。這是解決結構性就業(yè)矛盾的關鍵之舉。近年來，政府每年開展補貼性職業(yè)技能培訓超過1800萬人次，有效增加了技能勞動者供給。我們將深入推進技能中國行動，聚焦先進制造、現(xiàn)代服務、養(yǎng)老照護等重點領域需求，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。

第四個方面是全力優(yōu)化就業(yè)服務。就業(yè)服務是促進供需對接的重要措施。今年以來，“春風行動”累計舉辦招聘會3.2萬場，同比增加20%；發(fā)出專車、專列、包機2.6萬輛（次），點對點輸送勞動者88萬人次。我們將趁熱打鐵，繼續(xù)組織更多面向不同群體、不同時段的招聘活動，保持市場熱度不減。推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務模式，打造“家門口”就業(yè)服務站，為企業(yè)和勞動者提供高效、便捷、精準的就業(yè)服務。

第五個方面是全力保障重點群體。今年高校畢業(yè)生將達到1179萬人，我們將強化促進青年就業(yè)政策舉措，拓寬市場化渠道，穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，優(yōu)化全周期就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。扎實做好退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，兜住、兜準、兜牢民生底線。

與此同時，我們也將會同相關部門，強化人力資源市場規(guī)范發(fā)展，積極構建和諧勞動關系，保障農(nóng)民工工資支付，維護勞動者合法權益，營造公平良好的就業(yè)環(huán)境。

人社部：這些工種普遍短缺，要提高技能人才待遇水平

編輯：加強技能人才隊伍建設，對推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要作用，請問在這方面我們都有哪些舉措？

王曉萍：加強技能人才隊伍建設是促進人力資源開發(fā)利用的重要途徑，也是解決結構性就業(yè)矛盾的關鍵舉措。我國現(xiàn)在技能勞動者超過了2億人，其中高技能人才超過了6000萬人，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了強有力的人力資源支撐。但是我們也要看到，適應新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展的數(shù)字型、創(chuàng)新型、復合型的高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養(yǎng)老護理員等一線技工普遍短缺，人才培養(yǎng)需要更好適應市場變化和產(chǎn)業(yè)的需求。

對技能人才工作，習近平總書記多次作出重要指示。今年兩會下團組的時候，總書記指出，大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁。政府工作報告對培養(yǎng)造就更多的大國工匠和高技能人才也提出了明確要求。我們將認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署，一體推進技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等工作，加快建設一支規(guī)模宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

一是服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就是要圍繞加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展急需，加大技能人才培養(yǎng)力度，增強技能潛力和匹配度，促進提升全要素生產(chǎn)率。比如，我們將組織開展數(shù)字技術技能人才培育，在智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、集成電路等領域，夯實人才基礎。我們將實施技能強企行動和制造業(yè)技能根基工程，在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、康養(yǎng)服務等領域，培育引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。同時，集中資源和力量，建設一批高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技能大師之家，搭建技藝傳承和展示交流平臺。

二是創(chuàng)新培養(yǎng)方式。就是要遵循技能人才成長規(guī)律，建立與行業(yè)企業(yè)的良性互動機制。發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托技工院校、職業(yè)院校，總結提升工學一體、校企雙制辦學模式，全面推進企業(yè)新型學徒制，形成技能發(fā)展生態(tài)鏈，緊密對接生產(chǎn)服務一線培養(yǎng)高素質技能人才。就像是一些地方在實踐探索中總結的，學完一門課，就可以掌握一項技能；學完一個專業(yè)，就能勝任崗位需要。

三是暢通發(fā)展通道。就是要搭建技能人才成長“立交橋”，逐步改變技能人才發(fā)展的獨木橋、天花板困境，增強年輕人學技能、進工廠的意愿。推動企業(yè)自主開展技能人才評價，全面實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，拓展技能人才成長空間。擴大高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通領域，暢通技能人才多元化成長通道。推動區(qū)域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

四是營造良好環(huán)境。就是要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，在全社會形成關心支持技能人才發(fā)展的良好生態(tài)。加大榮譽引領力度，持續(xù)組織好中華技能大獎、全國技術能手評選表彰獎勵。組織開展各類職業(yè)技能競賽，激發(fā)全社會關注技能、學習技能、崇尚技能的熱情。去年，我們在天津舉辦了第二屆全國技能大賽，比賽項目涵蓋了75%的國民經(jīng)濟行業(yè)門類，帶動各地、各行業(yè)數(shù)十萬人參加了培訓競賽選拔，取得了良好的社會效果。今年，我國將參加在法國舉辦的第47屆世界技能大賽，還將舉辦一系列全國性、行業(yè)性職業(yè)技能競賽活動，也請大家多關注、多宣傳、多報道。

人社部：社?？▽⒅鸩綄崿F(xiàn)“全國一卡通”

編輯：人社領域公共服務與我們每個人的日常生活關系密切，不僅事項多，頻次也很密。我想請問部長，在實施“高效辦成一件事”、提升公共服務質量方面有哪些考慮？

王曉萍：人社部門是重要的民生部門，工作樁樁件件都要和群眾見面對賬，涉及群眾切身利益。提升人社公共服務效能，是保障惠民政策落實落地的重要基礎，也有利于增強群眾辦事的便捷度、滿意度和獲得感。

今年政府工作報告明確要求，以推進“高效辦成一件事”為牽引，提高政務服務水平。人社部門將聚焦群眾辦事急需，不斷優(yōu)化政務服務、提升行政效能，為群眾帶來更好的服務體驗。

一是整合資源暢通服務渠道。為了讓群眾辦事少跑腿，我們集成服務窗口，制定人社公共服務標準，明確事項清單，規(guī)范辦理流程，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾訴求“一線應答”。拓展便民服務圈，借助銀行、郵局、社區(qū)等，推動服務下沉，方便企業(yè)群眾就近辦、多點辦需求。豐富上門辦、免申即辦等服務模式，積極適應老年人、殘疾人等個性化需求，提供幫辦、代辦服務。

二是提質擴容優(yōu)化辦事體驗。為了破除部門、區(qū)域和省際間壁壘，我們深入實施人社服務快辦行動，推進“清事項、減材料、壓時限”，已取消人社領域65%的證明材料，還將推動更多服務事項“一件事一次辦”。實施補貼政策直補快辦，制度化規(guī)范化推行告知承諾制，讓辦事環(huán)節(jié)更簡、流程更優(yōu)。大力推行服務事項“跨省通辦”，依托全國人社政務服務、國家社會保險公共服務等平臺，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事等領域，我們已開通40項跨省通辦事項，還將推動更多高頻事項“全程網(wǎng)辦”，地方事項“省內通辦”，實現(xiàn)服務從能辦向好辦易辦轉變。

三是數(shù)字賦能打造智慧服務。為更大程度提升政務服務效能，最大限度利企便民，我們全面實施數(shù)字人社建設行動，加快構建一體化信息平臺、數(shù)字化應用場景、智能化服務體系，推動更多的關聯(lián)事項“智能聯(lián)辦”，惠企便民政策精準直達。比如，我們建設全國統(tǒng)一的就業(yè)公共服務平臺，支持“政策找人”、“人崗匹配”的精準服務，夯實高質量充分就業(yè)工作基礎。再比如，我們加快社保數(shù)字化轉型，開展“數(shù)據(jù)找人”信息比對，推動政策“免申即享”，將各類群體廣泛納入社會保障覆蓋范圍。

這里，我再介紹一下社會保障卡居民服務“一件事”。社會保障卡是政府民生服務的基礎性載體，目前全國98%的人都有社?？ǎ?.7億人還領用了電子社?？ā?023年電子社?？ㄈ攴?51億人次。社?？ǔ休d的服務，涵蓋了政務服務、就醫(yī)購藥、交通出行、文化旅游等民生領域。我們將聯(lián)合相關部門進一步做實做細社?？ň用穹諔?，推出更多的數(shù)字化應用場景，持續(xù)深化省級“一卡通”，大力推進區(qū)域“一卡通”，逐步實現(xiàn)全國“一卡通”，為廣大人民群眾提供更便捷更廣泛的社?？ǚ铡?

總之，我們將一件接著一件辦，讓人社服務有速度有溫度，讓老百姓更暖心更安心。