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3月7日，全國政協(xié)十四屆二次會議舉行第二次全體會議。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長寧吉喆以《堅持高質(zhì)量發(fā)展硬道理 推動中國式現(xiàn)代化取得新進(jìn)展》為題，在大會發(fā)言。

寧吉喆委員作大會發(fā)言。圖自澎湃新聞

全文如下：

過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國取得了經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)的新成績。一是經(jīng)濟(jì)增長符合預(yù)期，全年GDP同比增長5.2%。二是科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，涌現(xiàn)出一批重大科技成果。三是發(fā)展協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。四是綠色低碳發(fā)展成效明顯，可再生能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過煤電裝機(jī)。五是高水平開放不斷深化，進(jìn)出口總額實現(xiàn)正增長。六是安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。七是人民生活持續(xù)改善，居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長。

同時必須看到，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。一是外部壓力和內(nèi)部困難并存，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。二是宏觀問題和微觀問題并存，供求總量失衡，企業(yè)增產(chǎn)不增收。三是周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。四是實際困難和信心不足并存，部分企業(yè)經(jīng)營困難，社會預(yù)期偏弱。這些問題必須在深入推動高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中加以解決，為此提出以下建議。

一是加大宏觀調(diào)控力度，多出有利于穩(wěn)增長的政策。保持5%左右的經(jīng)濟(jì)增長率必須強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。要適度加力、提質(zhì)增效實施積極的財政政策，擴(kuò)大財政支出規(guī)模，增加地方專項債券規(guī)模，增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)行超長期特別國債，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，必要時把儲備政策投入實際操作。靈活適度、精準(zhǔn)有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，用好總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。采取綜合措施促進(jìn)價格穩(wěn)定。

二是突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化。要圍繞打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈科技鏈人才鏈深度融合。加快以數(shù)字智能技術(shù)、綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息、生物制造、新能源、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育形成人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)。不斷提高研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重，提高基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)經(jīng)費支出比重，增加面向科技創(chuàng)新的風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

三是千方百計擴(kuò)大內(nèi)需，開拓城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間。唯有擴(kuò)大內(nèi)需，才能發(fā)揮人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化優(yōu)勢。要以全面擴(kuò)大新型消費、傳統(tǒng)消費、恢復(fù)性消費為基礎(chǔ)拉動增長，以系統(tǒng)增加民間投資、政府投資、利用外資為關(guān)鍵促進(jìn)發(fā)展，以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為抓手暢通國內(nèi)大循環(huán)，以加強(qiáng)戰(zhàn)略腹地建設(shè)為舉措優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，以兜牢民生底線為基準(zhǔn)保障和改善民生。

四是推動結(jié)構(gòu)性改革，在改革開放轉(zhuǎn)型發(fā)展上積極進(jìn)取。以進(jìn)促穩(wěn)方能穩(wěn)中求進(jìn)。要謀劃出臺改革開放重大舉措，為中國式現(xiàn)代化注入新的動能。加快轉(zhuǎn)換增長動力，由傳統(tǒng)要素投入驅(qū)動為主轉(zhuǎn)為科技創(chuàng)新驅(qū)動為主。加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由三次產(chǎn)業(yè)各自增長轉(zhuǎn)為工業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由資源粗放使用轉(zhuǎn)為資源集約利用。城市土地經(jīng)營、房地產(chǎn)運行都要構(gòu)建新的發(fā)展模式。