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聚焦“新冠疫情以來世界經(jīng)濟(jì)盤點(diǎn)與展望”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心日前舉辦第170期“經(jīng)濟(jì)每月談”。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任陳文玲出席活動(dòng)并作了主題發(fā)言，對(duì)2024年國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行分析和展望，重點(diǎn)研判了2024年世界經(jīng)濟(jì)中存在的若干風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。在這種背景下，如何穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)顯然成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

由于疫情三年的影響，疊加俄烏沖突、大國(guó)博弈，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的慣性還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)，疫情三年（2020年、2021年、2022年）以來，全球GDP增速三年平均為2.0%，低于2000年到2019年全球年均增長(zhǎng)3.8%的水平。2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)為3%，也低于歷史平均水平。聯(lián)合國(guó)近日發(fā)布《2024年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告，預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%。

毫無疑問，2024年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)總體上仍比較脆弱。有這么幾個(gè)特點(diǎn)需要關(guān)注：一是2024年全球經(jīng)濟(jì)增速總體放緩的同時(shí)，中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。根據(jù)IMF、世界銀行和OECD等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在30%左右，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的位置和影響力沒有變。二是一些國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的位次發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折。特別突出的是2023年德國(guó)超過日本，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，印度超過英國(guó)，成為第五大經(jīng)濟(jì)體。在金磚五國(guó)中，有三個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體量進(jìn)入了世界前十位，包括中國(guó)第二位、印度第五位、俄羅斯第九位，這也是南北東西力量對(duì)比結(jié)構(gòu)性變化中突出的一點(diǎn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增速2024年估計(jì)還會(huì)繼續(xù)放緩。三是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)進(jìn)一步分化，新興經(jīng)濟(jì)體仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家。四是受俄烏沖突的影響，疊加美國(guó)的《通脹削減法案》等政策產(chǎn)生的虹吸效應(yīng)，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體比較差。

2024年1月6日，蘇州，張家港港集裝箱碼頭燈火通明，工人操作設(shè)備在碼頭上有序進(jìn)行裝卸作業(yè)，一派忙碌景象。

怎樣看待當(dāng)前世界格局的演變？總體判斷是：當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局、百年未有之大亂局。自俄烏沖突、巴以沖突之后，現(xiàn)在還處于百年未有之大危局、百年未有之大迷局。大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈烈度和強(qiáng)度在加大，世界變亂交織，風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生危機(jī)的幾率加大?？梢钥吹?，2024年世界經(jīng)濟(jì)仍然面臨著很多不確定性，比如2024年地緣政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊張和全球安全局勢(shì)的緊張，很可能會(huì)繼續(xù)加?。蝗蛲浡孰m然在下降，但仍在高位，而且還有反彈的可能性；全球債務(wù)危機(jī)陡升；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫鉤斷鏈風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。此外，貨幣政策、糧食、能源和大宗商品、生態(tài)環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)正在加快集聚。

具體來說，當(dāng)前影響世界格局演化有四大重要挑戰(zhàn)值得關(guān)注。一是怎樣評(píng)估和面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，是開啟新的全球化進(jìn)程，還是任由全球化遭到解構(gòu)、肢解、碎片化。二是怎樣面對(duì)二戰(zhàn)以來已經(jīng)形成的國(guó)際秩序、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際機(jī)構(gòu)變革與演化。三是怎樣應(yīng)對(duì)世界上一些國(guó)家的泛政治化、泛安全化、泛概念化等，這是關(guān)系當(dāng)前大國(guó)關(guān)系非常重要的問題。四是怎樣面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革給人類帶來的挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，不管是變局、亂局，還是危局、迷局，其影響世界格局加速演化的一條主線和一個(gè)重要變量是中美關(guān)系。世界格局的演化影響中美關(guān)系，中美關(guān)系的變化調(diào)整影響世界格局。中國(guó)現(xiàn)在正處于“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)刻，戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，但戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)期已經(jīng)到來，所以戰(zhàn)略博弈期就勢(shì)必成為一個(gè)主軸。黨的二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)指出，“要堅(jiān)持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”。

戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)期和戰(zhàn)略博弈期加劇了世界的不確定性、不穩(wěn)定性和不均衡性。比如美國(guó)“歷史性”的貨幣緊縮周期或?qū)⑿娼Y(jié)束，2024年，美國(guó)貨幣政策何時(shí)轉(zhuǎn)向?qū)捤?、是否?huì)再次造成流動(dòng)性泛濫，是全世界都需警覺的問題。此外，美國(guó)積蓄的債務(wù)危機(jī)和金融風(fēng)險(xiǎn)，使越來越多國(guó)家質(zhì)疑美元信用。目前，美國(guó)國(guó)債總額已經(jīng)突破34萬億美元。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的預(yù)算展望，未來30年，美國(guó)國(guó)債規(guī)模將增長(zhǎng)近一倍?！叭ッ涝睂⒖赡艹蔀槭澜缥磥硪粋€(gè)發(fā)展趨勢(shì)，世界貨幣體系或?qū)⒂瓉碇卮笞兏铩?

經(jīng)過改革開放45年的積累，我國(guó)已經(jīng)發(fā)生了幾個(gè)非常重大的轉(zhuǎn)折。一是中國(guó)從被全球化、被接納、被融入發(fā)展到成為維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的受益者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，這是一個(gè)很大的變化；二是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈由原來主要垂直分工轉(zhuǎn)向目前主要的水平分工，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中不斷向上移位，中美大國(guó)博弈是一個(gè)深層次的原因；三是中國(guó)從原來的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)形成了現(xiàn)在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)。整個(gè)世界都在重新評(píng)估中國(guó)的影響力、中國(guó)的作用、中國(guó)的未來。所以，我國(guó)正站在歷史的十字路口，這既是我國(guó)取得的成績(jī)，也是引發(fā)挑戰(zhàn)的原因。

2024年1月5日，山東省濱州市一家風(fēng)電裝備制造企業(yè)的工人在趕制風(fēng)電設(shè)備訂單。

面對(duì)變亂交織的世界，怎樣下好這盤百年未有之大棋局？關(guān)鍵是要推進(jìn)中國(guó)制度型開放，實(shí)施高水平對(duì)外開放，在開放中提升控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

當(dāng)前最要緊的是加快推進(jìn)以下幾個(gè)方面的改革：一是要建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)制度。實(shí)際上，按照馬克思所說的資本一般、勞動(dòng)力一般、社會(huì)價(jià)值一般的規(guī)律，要建立公平競(jìng)爭(zhēng)的制度。二是加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。第一層次是與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接。第二層次是與國(guó)際行業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。第三層次是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在全球開展布局。第四層次是形成與港澳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接。三是盡快建立符合國(guó)際慣例（指WTO）的補(bǔ)貼機(jī)制。四是推進(jìn)5G、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等方面的全球治理規(guī)則的建立。

此外，在國(guó)際市場(chǎng)上建立與市場(chǎng)資源配置相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度安排。一是可以探索嘗試單邊開放。這里最重要的一個(gè)是RCEP。二是在RCEP基礎(chǔ)上，可以按照CPTPP更高的規(guī)則倒逼我國(guó)的改革。三是對(duì)標(biāo)引領(lǐng)性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，比如中國(guó)加入了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（DEPA），要真正按照這個(gè)協(xié)議推動(dòng)數(shù)據(jù)開放，形成數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全管理。四是推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。五是構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，形成制度性安排。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控要基于國(guó)際宏觀調(diào)控的手段，減少政府對(duì)市場(chǎng)資源直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的過多干預(yù)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要基于市場(chǎng)正常運(yùn)行，使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用。六是建設(shè)高水平的自由貿(mào)易區(qū)（港）的制度，使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和制度型開放邁向世界一流水平。

總之，國(guó)際風(fēng)云變幻莫測(cè)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)三年疫情疊加大國(guó)博弈等沖擊下，我們必須在困難中堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，而不是關(guān)起門保安全求發(fā)展。高水平對(duì)外開放必須眼睛向內(nèi)，刀刃向內(nèi)，以開放促改革、促發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造長(zhǎng)周期的優(yōu)質(zhì)制度供給。