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惡犬傷人難治理,要不要推廣“養(yǎng)狗人黑名單”?
最后更新: 2024-05-09 01:48:31(觀察者網(wǎng)訊)近日,四川成都一女童遭惡犬撕咬引發(fā)關注。10月16日,四川成都崇州羊馬街道恒大西辰綠洲小區(qū)內(nèi),一名女童遭大型犬攻擊,全身多處被咬傷。
不少網(wǎng)友表示心疼被咬傷的小女孩,并要求嚴懲涉事狗的主人,也有網(wǎng)友認為物業(yè)管理存在疏忽,應該被追責。
上海博和漢商律師事務所合伙人劉璐律師向觀察者網(wǎng)表示,本案中狗主人應承擔民事侵權責任。并且,她認為“本案中狗主人明知飼養(yǎng)的是烈性犬,極具危險性,卻未盡到看管義務,放任烈性犬外出,致危險的發(fā)生,亦可能構成過失致人重傷罪”。
同時,劉璐指出,小區(qū)物業(yè)應在其職責內(nèi)保障業(yè)主安全,對于小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、出現(xiàn)烈性犬的情況,物業(yè)應及時報告公安、及時驅(qū)趕。此前物業(yè)未發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有業(yè)主飼養(yǎng)烈性犬,且在烈性犬出現(xiàn)時,物業(yè)未及時采取有效措施,所以其應承擔法律責任。
女童小區(qū)內(nèi)遭羅威納犬撕咬,成都禁養(yǎng)的22種烈性犬中不包括該品種
網(wǎng)傳視頻顯示,一名女子帶著孩子在小區(qū)內(nèi)行走,突然遭到一條黑犬襲擊,女子試圖保護孩子,但黑犬仍繼續(xù)進行攻擊,瘋狂撕咬倒在地上的孩子。另一只白犬不停在周邊轉圈,隨后,有人用拖把將犬只趕走。
事件發(fā)生后,成都崇州市公安局發(fā)布警方通報稱,經(jīng)調(diào)查,10月16日8時許,鄧某與女兒唐某在小區(qū)樓下行走時,遇一黑色犬只和一白色犬只,黑色犬只對唐某發(fā)起攻擊,將其咬傷。8時30分,鄧某、唐某被送至醫(yī)院。
經(jīng)診斷,唐某全身多處咬傷,右腎挫裂傷,右側肋骨骨折。經(jīng)全力救治,已完成傷口清創(chuàng)手術,生命體征平穩(wěn)。醫(yī)療救治專家組將根據(jù)檢查情況完善后續(xù)醫(yī)療救治措施。鄧某體表擦傷,已處理。
公安機關正在全力展開調(diào)查處置工作,將根據(jù)調(diào)查情況依法嚴肅處理,并及時向社會公布。
通報中并未提及涉事狗和狗主人的相關情況。17日,觀察者網(wǎng)致電成都崇州市公安局羊馬派出所詢問,工作人員回應表示,一切以官方通報為準,如果有進一步消息,會發(fā)布通報。
澎湃新聞援引當?shù)孛襟w報道稱,當日,派出所的民警也來到該小區(qū)排查。民警告訴編輯,根據(jù)目前掌握的情況,涉事犬只是一條羅威納犬,有主人。羅威納犬身體強壯,動作迅猛,氣勢強悍,已被多座城市列為禁養(yǎng)犬。
報道顯示,該小區(qū)一名業(yè)主表示,小區(qū)里大型犬時有所見,物業(yè)似乎沒怎么管理。而該小區(qū)物業(yè)工作人員在回應上游新聞“狗為什么沒牽繩”的問題時稱,平時也在提醒業(yè)主遛狗要牽繩,但有些業(yè)主就是不聽。
觀察者網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn),羅威納犬并不在《成都市養(yǎng)犬管理條例》22種禁養(yǎng)的烈性、大型犬只種類名單中。
《成都市養(yǎng)犬管理條例》中提到,養(yǎng)犬人攜犬出戶,應當遵守將犬只裝入犬籠、犬袋或者由完全民事行為能力人使用犬繩牽領,避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童及其他行人,及時制止犬吠和犬只攻擊行人的行為等規(guī)定。
此前,成都也曾出現(xiàn)孩童被犬只咬傷事件。微信公眾號“成都發(fā)布”消息顯示,2018年8月,成都成華區(qū)一13歲男孩被德國牧羊犬咬傷。據(jù)介紹,咬人的德國牧羊犬屬禁養(yǎng)犬種。男孩在路過時,這只狗不僅沒有拴繩,也沒有被主人戴上嘴罩。
圖片紅圈內(nèi)的就是咬人的德國牧羊犬。圖自微信公眾號“成都發(fā)布”
此后,成都市公安局成華分局針對此事進行了通報。針對狗主人趙某某,主要有兩方面的處罰:第一,針對其違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬種的行為,根據(jù)《成都市養(yǎng)犬管理條例》第二十一條、第三十九條之規(guī)定,2018年8月11日,萬年派出所對趙某某作出罰款100元的處罰,并將傷人犬強制收容;
第二,針對趙某某違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬且不采用狗繩、嘴套等有效約束措施,放任其犬只將男孩咬傷,2018年8月13日,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定,趙某某因構成故意傷害的違法行為被成華區(qū)公安分局行政拘留10日,并處罰款500元。
律師:狗主人應承擔民事侵權責任,亦可能構成過失致人重傷罪
羅威納犬在小區(qū)內(nèi)傷人,狗主人需要承擔什么法律責任?
劉璐律師表示,羅威納犬屬于大型犬、烈性犬。《民法典》對飼養(yǎng)動物損害責任有明確的法律規(guī)定,對未被禁止飼養(yǎng)的動物造成他人損害的,若非因被侵權人故意或重大過失造成的,則動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔侵權責任,否則可以不承擔或減輕責任。而對于禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物,《民法典》作出了更嚴格的規(guī)定,這些危險動物造成他人損害的,動物飼養(yǎng)人或者管理人均應當承擔侵權責任。因此,烈性犬傷人無需考量被侵權人方過錯,更何況本案中有錄像可證明受傷人無任何過錯,本案中狗主人應承擔民事侵權責任。
劉璐指出,狗主人沒有盡到看管職責,刑事上,過往類似案例中,有以過失致人重傷等罪名處罰的,“我認為本案中狗主人明知飼養(yǎng)的是烈性犬,極具危險性,卻未盡到看管義務,放任烈性犬外出,致危險的發(fā)生,亦可能構成過失致人重傷罪”。
她補充說,對于咬人的惡犬,公安機關應予以收容,并對狗主人處以罰款。
同時,劉璐認為,小區(qū)物業(yè)也應承擔法律責任,根據(jù)《民法典》第九百四十二條“物業(yè)服務人應當按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì),妥善維修、養(yǎng)護、清潔、綠化和經(jīng)營管理物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分,維護物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的基本秩序,采取合理措施保護業(yè)主的人身、財產(chǎn)安全。對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)違反有關治安、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的行為,物業(yè)服務人應當及時采取合理措施制止、向有關行政主管部門報告并協(xié)助處理”之規(guī)定,小區(qū)物業(yè)應在其職責內(nèi)保障業(yè)主安全,對于小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、出現(xiàn)烈性犬的情況,物業(yè)應及時報告公安、及時驅(qū)趕。此前物業(yè)未發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)有業(yè)主飼養(yǎng)烈性犬,且在烈性犬出現(xiàn)時,物業(yè)未及時采取有效措施,所以其應承擔法律責任。
犬只傷人事件常有發(fā)生,在今年全國兩會上,全國人大代表、雅安市雨城區(qū)第二中學校長庹慶明曾提出建議,將“犬只傷人”的刑事責任寫入刑法修正案。
他表示,目前,我國對于犬只傷人一類案件僅在《民法典》中用侵權責任予以規(guī)定,并未對犬只傷人后犬只的飼養(yǎng)者或管理者應承擔的刑事責任明確規(guī)定,導致責任界限模糊、司法標準不清晰,在實踐中不僅給司法人員裁判帶來了極大困擾,也不利于保護受害人的合法權益。
對此,劉璐表示,實踐中對犬只傷人以致人重傷或死亡的,通常是以過失致人重傷、過失致人死亡罪來定罪量刑,但其他案件中,受傷程度未達到重傷的,較難以刑法進行約束。僅以民事侵權責任進行約束,恐怕力度不夠,且部分烈性犬只危險性很強,雖有禁養(yǎng)烈性犬的規(guī)定,但仍有很多人無視規(guī)定飼養(yǎng),也系因法律上的約束較弱,應進行加強。
西安出臺“養(yǎng)狗黑名單”制度,全國推廣可行嗎?
此次成都女童遭惡犬撕咬事件引發(fā)網(wǎng)友針對養(yǎng)犬亂象的討論。有網(wǎng)友指出,養(yǎng)狗是需要門檻的,不只是辦證、等級等程序門檻,還要有法律常識、責任意識等認知上的門檻;如果一個人不具備養(yǎng)犬的能力和責任心,那么就潛在對他人構成傷害的風險,為了降低和避免這種風險,有必要對盲目養(yǎng)犬行為進行限制。
目前,西安已出臺“黑名單”制度,對連續(xù)出現(xiàn)三次違規(guī)養(yǎng)犬行為的,列入“黑名單”,作為重點管理對象。
中新網(wǎng)2018年報道顯示,編輯從13日舉行的《西安市限制養(yǎng)犬條例》宣傳活動現(xiàn)場獲悉,按照規(guī)定,對于犬主出現(xiàn)遛狗不栓繩、不攜帶養(yǎng)犬登記證等違規(guī)行為,第一次查處將被批評教育;第二次被發(fā)現(xiàn)依法進行處罰;第三次將直接被拉入“黑名單”,吊銷養(yǎng)犬登記證,5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。名單將一并向社會公布接受監(jiān)督。目前,該市已有8人因連續(xù)三次出現(xiàn)違規(guī)養(yǎng)犬行為被吊銷養(yǎng)犬登記證。
這種“養(yǎng)狗黑名單”制度可以推廣嗎?劉璐認為,這類規(guī)定在執(zhí)法層面落實難度較大,要從根源上解決,還是要靠責任的承擔來達到警示效果。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權,不得轉載。
- 責任編輯: 房佶宜 
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