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廣西擬明確:國企舉債融資時應(yīng)主動聲明不承擔(dān)政府融資職能、所舉債務(wù)是企業(yè)債
最后更新: 2023-06-08 10:25:07廣西發(fā)改委網(wǎng)站6月5日消息,廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布公告,就《廣西壯族自治區(qū)政府投資管理辦法》(下稱《管理辦法》)公開征求意見,公告期為2023年6月5日至2023年6月16日。
《管理辦法》明確,國有及國有控股企業(yè)對外投融資應(yīng)當遵循審慎原則,嚴格控制資產(chǎn)負債率,不得脫離實際過度舉債。確認投融資計劃嚴格經(jīng)過項目收益覆蓋評估論證,不得投資收益不能完全覆蓋融資成本的項目,對國有及國有控股企業(yè)投融資效益進行定期績效考核。舉債融資時應(yīng)主動聲明不承擔(dān)政府融資職能、所舉債務(wù)是企業(yè)債務(wù),地方政府不承擔(dān)償債責(zé)任。國有及國有控股企業(yè)對存量債務(wù)應(yīng)及時合理制定年度償債計劃,落實還款資金來源,嚴格防范債務(wù)風(fēng)險。
國有企業(yè)以市場化方式融資建設(shè)的項目,無后續(xù)資金保障以及因決策失誤難以繼續(xù)實施的,應(yīng)按照“誰舉債、誰負責(zé)”的原則,由國有企業(yè)自行負責(zé)清理處置,政府不承擔(dān)償還債務(wù)責(zé)任。
《管理辦法》還規(guī)定,政府投資應(yīng)當與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。加強投資項目風(fēng)險防控,按要求組織開展財政承受能力和債務(wù)風(fēng)險評估,切實防范政府投資領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險。建立健全相關(guān)工作機制,對于政府債務(wù)率超過警戒線(300%)或者出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險事件的地區(qū),要合理控制政府投資強度,嚴格防范政府債務(wù)風(fēng)險,除國家和自治區(qū)明確要求建設(shè)的項目以及應(yīng)急搶險救災(zāi)項目外,下一年度不得新開工政府投資項目,確有必要開工建設(shè)的項目要報上一級政府同意。
自治區(qū)各級人民政府應(yīng)加強對政府投資資金的預(yù)算約束,不得通過各類方式違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金,不得超出本級財政承受能力安排項目建設(shè),嚴禁未落實資金來源的項目開工建設(shè)。政府投資項目確需通過政府舉債的,只能在本級政府債務(wù)限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券的方式舉借,嚴禁新增地方政府隱性債務(wù)。
自治區(qū)各級人民政府采用特許經(jīng)營、股權(quán)合作、設(shè)立政府投資基金等模式支持建設(shè)的項目,要按照市場化、法治化原則,合理分配收益和風(fēng)險,政府不得承諾固定回報、最低收益、承擔(dān)本金損失和回購等;除經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際金融組織貸款進行轉(zhuǎn)貸外,不得為其他項目融資提供任何形式的擔(dān)保,不得對招商引資項目形成的債務(wù)兜底。
上級政府及其部門在工作中應(yīng)當充分考慮下級政府財政承受能力和政府投資能力,除共同事權(quán)下級政府應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任外,不得變相增加下級支出責(zé)任或向下級轉(zhuǎn)嫁支出責(zé)任。
朝陽映射下的南寧市區(qū)(資料圖),圖源:新華社
以下為文件全文:
- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
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