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高水平科技自立自強,開局之年怎么干
最后更新: 2023-03-07 22:16:20隨著我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,科技自立自強的重要性也越發(fā)顯現(xiàn)。
今年全國兩會是黨的二十大后召開的第一次全國兩會。政府工作報告提出,科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制,發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用,突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
基礎研究怎么投
作為整個科學技術體系的源頭,基礎研究是突破核心技術問題的根源所在。
政府工作報告指出,我國基礎研究經(jīng)費五年增長1倍。此外,官方數(shù)據(jù)顯示,我國全社會研發(fā)經(jīng)費從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元;基礎研究投入從2012年的499億元提高到2022年約1951億元,占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%。
盡管我國基礎研究投入逐年增長,但仍有進步空間。
科技部部長王志剛近日在國新辦發(fā)布會上說,當前我國在一些方面都有“卡脖子”的技術短板,怎么樣從源頭上找,把它的基本原理、基本方法搞清楚,就需要從基礎研究上下功夫。另外,基礎研究還是要發(fā)揮優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀人才的作用。要真正有一些做基礎研究的高水平科學家以及團隊。
今年全國兩會期間,不少代表委員也圍繞基礎研究發(fā)表了觀點。
在全國人大代表、復旦大學校長金力看來,建設創(chuàng)新型國家,基礎研究是“源動力”“元實力”。在3月5日下午舉行的上海代表團全團審議現(xiàn)場,金力建議,探索超常規(guī)、長鏈條、開放的未來頂尖人才培養(yǎng)模式,下探基礎教育、上接高水平人才,把教育鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈融合起來,合力造就“大師”而不是增加“掐尖”焦慮。
他建議,發(fā)揮國家自然科學基金及其聯(lián)合基金主渠道功能,以選人、選好問題為導向,設立8~10年甚至更長周期項目,支持有潛力的科研人員挑戰(zhàn)長周期、高風險、顛覆性研究工作等。
根據(jù)新華社發(fā)布的《關于2022年中央和地方預算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》(摘要),2023年主要收支政策第二點就是“推進高水平科技自立自強,支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”。
其中包括,提升科技投入效能。健全適應新型舉國體制的財政資金管理機制,全力支持打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。完善國家自然科學基金資助體系,實施基礎研究人才專項試點。研究優(yōu)化科技支出結構,加強任務和經(jīng)費統(tǒng)籌。研究深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革。中央引導地方科技發(fā)展資金安排65億元、增加20億元,推進建設各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。
談及基礎研究接下來的部署,王志剛表示會圍繞產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果這個主線,把目標導向、市場導向和自由探索這三方面平臺都建好。
“一是加強前沿導向的探索性基礎研究,往前看,下一步應該干什么。這是非常難的,這就是從0到1。二是加強戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究。三是加強市場導向的應用型基礎研究。真正產(chǎn)業(yè)在應用中發(fā)現(xiàn)問題,基礎上找源頭,找答案,找方法。”他在上述國新辦發(fā)布會上說。
同濟大學經(jīng)濟與管理學院特聘教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強認為,接下來加強基礎研究可以從幾個方面著手。比如,加大基礎研究投入力度,并通過健全科技決策咨詢制度,努力提升投入的有效性和效率。推進科教融合和產(chǎn)教融合,加強拔尖創(chuàng)新人才和高技能人才培養(yǎng),夯實基礎研究的人才之基。
“還要發(fā)揮戰(zhàn)略科學家的作用,凝練基礎研究領域的重大前沿問題,開展戰(zhàn)略性、前瞻性和儲備性研究。并從科技評價改革入手,探索基礎研究評價的新模式,充分調(diào)動基礎研究隊伍的積極性。”陳強告訴記者。
突出企業(yè)科技創(chuàng)新地位
黨的二十大對強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作出明確部署,企業(yè)從“技術創(chuàng)新主體”轉變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”,這一轉變也對企業(yè)參與科技活動有了更高要求。
王志剛在5日舉行的首場“部長通道”上表示,黨的二十大提出企業(yè)是科技創(chuàng)新主體,這使得企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位、角色、使命、任務都發(fā)生了很大變化。“只有讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新活動的主體,而不僅僅是成果應用的主體,才能使企業(yè)從源頭全過程參與,從基礎研究、應用基礎研究到技術創(chuàng)新、到成果轉化都能發(fā)揮主體作用。”
官方數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進一步提升,高新技術企業(yè)從2012年的3.9萬家增長至2022年的40萬家,貢獻了全國企業(yè)68%的研發(fā)投入,762家企業(yè)進入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強。
科技部副部長吳朝暉在近日的發(fā)布會上表示,企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體轉變成企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體,這至少有兩個表明,一是表明企業(yè)在國家創(chuàng)新體系里面的擺位進一步提高,二是表明企業(yè)要在全鏈條創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。
在吳朝暉看來,從科技支撐高質量發(fā)展看,我國經(jīng)濟已經(jīng)轉向了創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的階段,要求企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結合點,發(fā)揮黏合作用甚至牽引作用,從而貫通起基礎研究、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的鏈條。同時,要求企業(yè)在基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研發(fā)方面投入更多力量,這一點也是世界主要科技強國的通用做法和成功經(jīng)驗。
不過,在基礎研究方面,企業(yè)的投入仍然還有提升的空間。
中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院薛姝、張明喜在《我國企業(yè)基礎研究支出分析及建議》一文中指出,從支出結構看,企業(yè)內(nèi)部基礎研究支出很少,大型企業(yè)基礎研究支出比例相對更少。目前企業(yè)研發(fā)經(jīng)費主要投在了試驗發(fā)展環(huán)節(jié),其次是應用研究,只有極少量投入到了基礎研究。從總體結構看,企業(yè)基礎研究支出在全國基礎研究支出中占比很小,2020年該比例僅為6.52%。
該文指出,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有諸多原因,包括企業(yè)主觀原因,不愿意承擔基礎研究的高風險,創(chuàng)新生態(tài)方面創(chuàng)新主體分工與協(xié)作機制仍不完善等。
陳強告訴第一財經(jīng),當前,企業(yè)的創(chuàng)新主體作用還沒有充分發(fā)揮出來,原因有多個方面,不同類型的企業(yè)面臨的問題各不相同。比如,國有企業(yè)還未能有效激發(fā)國企領導干部和科研人員的創(chuàng)新意愿,挖掘其創(chuàng)新潛力需要從科研人員考核、評價和激勵等方面著手,進行整體性改革,同時,要建立容錯機制,消除領導干部和科研人員進行制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的顧慮。民營企業(yè)是創(chuàng)新體系中最具活力的群體,關鍵是要為其創(chuàng)新能量的釋放創(chuàng)造更多便利性條件,營造更公平的環(huán)境。
王志剛5日稱,下一步,科技部會進一步加大對企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的支持。支持企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體,要努力形成一種生態(tài),有利于企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的生態(tài),就是要實現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平?!安还苁菄小⒚駹I、大中小微企業(yè),只要從事科技創(chuàng)新活動,以科技來提升企業(yè)的發(fā)展質量、發(fā)展水平和競爭力,科技部都會全力支持,而且在權利、機會和規(guī)則三個方面平等支持?!?
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