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3月7日下午3時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。會議結(jié)束后舉行“部長通道”采訪活動，國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文接受采訪。

“今年要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域加強(qiáng)市場競爭狀況評估”

國家市場監(jiān)管管理總局局長羅文表示，今年要重點抓好四個方面的工作，持續(xù)優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境?！疤嵘B(tài)化監(jiān)管水平，我們要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點領(lǐng)域加強(qiáng)市場競爭狀況評估，強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)管，尤其是要綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，幫助企業(yè)提高合規(guī)管理水平，及時糾治競爭違法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”

“將采取這些措施，保障‘舌尖上的安全’”

大河報記者提問，食品安全是人民群眾高度關(guān)注的話題，市場監(jiān)管總局在吃得放心方面將開展哪些工作？

市場監(jiān)管總局局長羅文說，食品安全是老百姓最關(guān)心的民生問題，保證人民群眾一日三餐的食品安全是部門的重要職責(zé)，要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”的重要要求，壓緊壓實各方責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，著力防范化解風(fēng)險隱患，今年要采取以下三個方面有力舉措，切實保障“舌尖上的安全”。

一是健全完善早發(fā)現(xiàn)早預(yù)警早處置的風(fēng)險管控機(jī)制。食品安全實際上是風(fēng)險管理工作，我們要進(jìn)一步健全食品安全風(fēng)險會商、預(yù)警提示、應(yīng)急處置機(jī)制，不斷拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題綜合研判、提前應(yīng)對、防患未然，尤其要及時發(fā)布預(yù)警提示，切實保護(hù)公眾健康，同時要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

二是嚴(yán)格落實日管控、周排查、月調(diào)度的企業(yè)主體責(zé)任。去年9月，總局出臺了企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的監(jiān)督管理規(guī)定，今年工作中要督促企業(yè)按照規(guī)定要求，設(shè)立食品安全總監(jiān)、安全員，實行安全員日管控、周排查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志月調(diào)度的管控制度，把企業(yè)主體責(zé)任落到最小工作單元。

三是督促落實末端發(fā)力終端見效的屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格按照食品安全的屬地管理要求，建立分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效的機(jī)制，明確責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單以及責(zé)任任務(wù)承諾書，照著這套管控制度去做，一旦發(fā)生食品安全問題，確保能夠找得到人，查得清事，落得了責(zé)任。

“讓各類企業(yè)在公平競爭的賽道上你追我趕”

羅文表示，去年我們已經(jīng)修改了《反壟斷法》，目前我們正在推進(jìn)《反不正當(dāng)競爭法》的修改工作，同時也在完善經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法規(guī)和指南，力求讓監(jiān)管規(guī)則更加明確、執(zhí)法程序更加清晰，讓各類企業(yè)在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。

“今年將采取有力措施支持‘人間煙火氣’”

有記者提問，個體工商戶在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)方面發(fā)揮重要作用，如何促進(jìn)它們的發(fā)展？羅文說，一提到個體工商戶，我們就會想到“人間煙火氣”。全國個體工商戶數(shù)量從2012年底的4059萬戶，增長到現(xiàn)在的1.15億，充分展現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與韌性。去年10月，國務(wù)院出臺了促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例，制定了一系列的扶持政策。

羅文說，今年，市場監(jiān)管部門將重點開展三方面工作，大力促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展。一是開展分型分類幫扶工作，針對個體工商戶中的生存型、成長型、發(fā)展型，以及民、特、優(yōu)、新4個不同類別，會同有關(guān)部門在社保、稅費(fèi)等方面積極開展政策研究工作，逐步加大支持力度。

二是要充分發(fā)揮個體工商戶公共服務(wù)平臺的作用，整合各方面資源，為個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘用工、法律政策等信息服務(wù)。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)測分析，為各類個體工商戶找到新的發(fā)展機(jī)會。

三是要繼續(xù)辦好全國個體工商戶服務(wù)月活動。去年，全國各級市場監(jiān)管部門實地走訪了300多萬家個體工商戶，協(xié)調(diào)解決了不少實際困難和問題。今年，我們要在去年活動基礎(chǔ)上，繼續(xù)為個體工商戶發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和幫助。

“堅決制止濫用行政手段和權(quán)力排除和限制競爭的行為”

人民日報記者向羅文部長提問，當(dāng)前企業(yè)對公平競爭環(huán)境非常關(guān)注，請問國家市場監(jiān)督管理總局在促進(jìn)公平競爭、激發(fā)經(jīng)營主體活力方面有什么措施？

羅文說，近年來，我國公平競爭制度不斷完善、公平競爭氛圍持續(xù)不斷向好，公平競爭在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、激發(fā)各類市場主體活力的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，對公平競爭的要求更加迫切。

今年，我們要重點抓好四個方面的工作，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。

一，要筑牢公平競爭法治基礎(chǔ)。去年，我們已經(jīng)修改了《反壟斷法》，目前我們正在推進(jìn)《反不正當(dāng)競爭法》的修改工作，同時也在完善經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法規(guī)和指南，力求讓監(jiān)管規(guī)則更加明確、執(zhí)法程序更加清晰，讓各類企業(yè)在公平競爭的賽道上你追我趕、共同提高。

二，要提升常態(tài)化監(jiān)管水平。我們要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點領(lǐng)域加強(qiáng)市場競爭狀況評估，強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)管，尤其是要綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，幫助企業(yè)提高管理水平，糾正競爭違法行為，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

三，要破除地方保護(hù)和行政性壟斷。我們要完善公平競爭審查制度，重點清理妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定，制止濫用行政手段和權(quán)力排除和限制競爭的行為，促進(jìn)商品要素在更大范圍內(nèi)暢通、流通，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間。

四，營造公平競爭的良好氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮中國公平競爭政策宣傳周等平臺的作用，發(fā)布聯(lián)動執(zhí)法報告，開展專題培訓(xùn)，不斷提高市場主體的公平競爭意識。希望媒體多宣傳呼吁，讓公平競爭理念更深入人心。

（記者 張駿 王閑樂 茅冠雋 劉雪妍 顧杰 鄔林樺 胡幸陽等）