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三、優(yōu)化勞動者權益保障服務

（十一）完善就業(yè)服務體系。創(chuàng)新方式方法，積極為各類新就業(yè)形態(tài)勞動者提供個性化服務。通過人力資源社會保障部門網站和“樂業(yè)上海”微信公眾號等各類媒體，及時發(fā)布視頻微課、案例解析、政策解讀、招聘和就業(yè)服務活動信息等資訊，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供各類職業(yè)指導。通過“一網通辦”平臺，提供預約制職業(yè)指導，并開展一對一咨詢。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金引導作用，加強資金保障，支持勞動者改進勞動工具、提高勞動效率、提升生產水平。依托創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務，推動開展線上創(chuàng)業(yè)服務，全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為企業(yè)和勞動者提供便捷化的勞動保障、稅收、市場監(jiān)管等政策咨詢服務，便利勞動者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。

（十二）優(yōu)化社會保險經辦。積極探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會保險經辦模式，在參保繳費、權益查詢、待遇領取和結算等方面提供更加便捷的服務，做好社會保險關系轉移接續(xù)工作，提高社會保險經辦服務水平，更好保障參保人員公平享受各項社會保險待遇。

（十三）加強職業(yè)技能培訓。建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)技能培訓模式，保障其平等享有培訓服務的權利。探索完善新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)技能培訓體系，對符合補貼條件的勞動者參加職業(yè)技能培訓或取得相應技能證書的，按規(guī)定享受培訓補貼或技能提升補貼。推動新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進試點項目，擴大培訓規(guī)模和覆蓋領域。擴大線上培訓資源供給，適應新業(yè)態(tài)就業(yè)特點，支持院校、培訓機構、企業(yè)建設線上培訓平臺，開發(fā)線上課程，采用線上線下相融合的培訓方式，組織有技能提升需求的新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加相關技能培訓。健全職業(yè)技能等級制度，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定，促進新就業(yè)形態(tài)勞動者實現技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。完善職稱評審政策，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者職稱申報評價渠道。

（十四）改善工作生活條件。加快城市綜合服務網點建設，營造良好從業(yè)環(huán)境。推動在商業(yè)樓宇、居民小區(qū)等新就業(yè)形態(tài)勞動者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設置臨時留駐點，提供必要的休息、停車、充電、飲水、如廁等條件，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供工作生活便利。鼓勵企業(yè)積極采取措施，對勞動者住宿、子女教育、特殊困難方面給予關心幫助。

（十五）增強職業(yè)社會認同。保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動者子女在常住地平等接受義務教育的權利。推動公共文體設施向勞動者免費或低收費開放，豐富公共文化產品和服務供給。引導社會對新就業(yè)形態(tài)勞動者形成身份尊重和職業(yè)認同，提高公共環(huán)境融入度，營造和諧關系和良好氛圍。

四、完善勞動者權益保障工作機制

（十六）加強組織領導和工作協(xié)同。各區(qū)要加強組織領導，強化責任落實，切實做好新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障各項工作。各有關部門和單位要認真履行職責，強化工作協(xié)同，實施包容審慎監(jiān)管，建立平臺企用工情況報告制度，鼓勵平臺企業(yè)與從業(yè)人員就勞動報酬、勞動保護等建立溝通協(xié)調機制。引導平臺企業(yè)完善申訴處理機制，按行業(yè)標準積極協(xié)商解決從業(yè)人員的合理訴求。健全勞動者權益保障聯合激勵懲戒機制，完善相關政策措施和適法解讀。

（十七）發(fā)揮工會組織代表作用。各級工會組織要通過單獨建會、聯合建會、行業(yè)建會、區(qū)域建會等多種形式，擴大新就業(yè)形態(tài)工會組織覆蓋面。推動平臺企業(yè)尤其是頭部企業(yè)及其關聯企業(yè)依法建會；條塊結合推動站點建立工會小組，加入街鎮(zhèn)“小二級”工會，廣泛組織新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會。通過加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的思想政治引領、團結職工建功立業(yè)、培養(yǎng)選樹先進典型、完善工會服務陣地、搭建溝通表達渠道等工作，加強工會對新就業(yè)形態(tài)勞動者的服務和保障。積極與行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織開展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)商協(xié)議，推動制定行業(yè)勞動定員定額、休息辦法、計件單價、抽成比例等行業(yè)勞動標準。企業(yè)要支持工會開展工作，配合做好為勞動者提供依法維權咨詢、政策宣傳解讀、技能培訓、心理疏導、思想關愛、困難幫扶和送溫暖等服務。

（十八）依法高效處理爭議。各級法院和勞動爭議調解仲裁機構要加強勞動爭議辦案指導，暢通裁審銜接，根據用工事實、把握本質特征、合理認定企業(yè)和勞動者的法律關系，統(tǒng)一新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件的受理標準和辦案尺度。各類調解組織、法律援助機構及其他專業(yè)化社會組織要依法為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更加便捷、優(yōu)質高效的糾紛調解、法律咨詢、法律援助等服務。

（十九）落實部門監(jiān)管職責。各級人力資源社會保障行政部門要加大勞動保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)認真貫徹落實勞動保障法律法規(guī)和《指導意見》有關要求，依法查處企業(yè)拖欠勞動報酬、超時加班等違法行為，維護勞動者合法權益。各級交通運輸、應急、市場監(jiān)管等職能部門和行業(yè)主管部門要規(guī)范企業(yè)經營行為，加大監(jiān)管力度，及時約談、警示、查處侵害勞動者權益的企業(yè)。