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“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃:在國(guó)際疫情得到有效控制前提下分步有序促進(jìn)入境旅游
最后更新: 2022-01-20 21:33:49八、建立現(xiàn)代旅游治理體系
堅(jiān)持依法治旅,加強(qiáng)旅游信用體系建設(shè),依法落實(shí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任,健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制,提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法水平,倡導(dǎo)文明旅游,促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
(一)推進(jìn)依法治旅。
加強(qiáng)旅游領(lǐng)域法治建設(shè),進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),根據(jù)需要適時(shí)開展修訂工作。深入推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化旅行社和導(dǎo)游行政審批服務(wù)。加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳,引導(dǎo)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)積極注冊(cè)當(dāng)?shù)芈糜纹放粕虡?biāo)。健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,加快相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和實(shí)施情況分析,繼續(xù)在旅游領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè),推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管能力,落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求,持續(xù)加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度,健全旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系,完善旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮地方“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作用,及時(shí)處理游客投訴舉報(bào),保護(hù)廣大游客合法權(quán)益。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,發(fā)揮旅游投訴數(shù)據(jù)的預(yù)警監(jiān)督作用,以解決投訴問題為導(dǎo)向助推旅游服務(wù)質(zhì)量提升。建立健全旅游投訴糾紛調(diào)解與司法仲裁銜接機(jī)制。加強(qiáng)在線旅游企業(yè)監(jiān)管,研究制定在線旅游市場(chǎng)管理服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),提升行業(yè)規(guī)范水平。創(chuàng)新推進(jìn)線上線下監(jiān)測(cè)評(píng)估,提升旅游市場(chǎng)問題發(fā)現(xiàn)能力。規(guī)范旅游景區(qū)和旅游經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為,依法查處打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等行為。加強(qiáng)旅游景區(qū)門票、觀光購(gòu)物等價(jià)格管理,重點(diǎn)查處國(guó)有旅游景區(qū)不執(zhí)行政府規(guī)定的價(jià)格水平和浮動(dòng)幅度、擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、通過違規(guī)設(shè)置“園中園”門票等形式變相提高門票價(jià)格、捆綁銷售、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行優(yōu)惠措施、價(jià)外加價(jià)等行為。及時(shí)查處整治不合理低價(jià)游、線上線下虛假宣傳、商業(yè)賄賂等旅游市場(chǎng)突出問題,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀,加強(qiáng)對(duì)旅游場(chǎng)所、旅游項(xiàng)目、旅游活動(dòng)的導(dǎo)向把關(guān),高揚(yáng)主旋律、傳播正能量。
(二)加強(qiáng)旅游安全管理。
把落實(shí)安全責(zé)任貫穿旅游業(yè)各領(lǐng)域全過程。推動(dòng)構(gòu)建旅游安全保障體系,強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警、救援、善后機(jī)制,健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,加強(qiáng)節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要設(shè)施設(shè)備、重大旅游節(jié)慶活動(dòng)及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等安全監(jiān)管,強(qiáng)化旅游企業(yè)特種設(shè)備運(yùn)行安全、食品安全等主體責(zé)任。
加強(qiáng)災(zāi)害事故重大風(fēng)險(xiǎn)防范和涉旅突發(fā)事件應(yīng)對(duì),及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)對(duì)重大疫情、突發(fā)災(zāi)情、設(shè)施停運(yùn)、惡劣氣候等特殊情況的演練。指導(dǎo)旅游場(chǎng)所進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實(shí)消防安全主體責(zé)任,強(qiáng)化火災(zāi)自防自救宣傳,提升消防安全管理水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新開發(fā)針對(duì)性旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品,提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。鼓勵(lì)旅行社、旅游場(chǎng)所、旅客等相關(guān)主體投保旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品,擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)游客的安全引導(dǎo)和提示,指導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,鼓勵(lì)旅游企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,完善緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)從業(yè)人員的健康監(jiān)測(cè),督促其做好個(gè)人防護(hù)。針對(duì)因疫情防控需要滯留本地區(qū)游客的管理服務(wù)工作,各地區(qū)要研究制定相關(guān)預(yù)案,在防止疫情擴(kuò)散的同時(shí)保障游客權(quán)益。
(三)提升旅游市場(chǎng)信息化監(jiān)管水平。
加強(qiáng)旅游業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推進(jìn)旅游數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)“放管服”改革要求,發(fā)揮技術(shù)手段在優(yōu)化審批服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管中的作用。加強(qiáng)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)歸集、信息整合,構(gòu)建旅游市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)全量覆蓋、監(jiān)管信息全程跟蹤、監(jiān)管手段動(dòng)態(tài)調(diào)整的智慧監(jiān)管平臺(tái)。
在現(xiàn)有旅游統(tǒng)計(jì)體系基礎(chǔ)上,構(gòu)建以行業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。
逐步建立旅游市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作機(jī)制,構(gòu)建旅游市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、監(jiān)管工作可聯(lián)動(dòng),有效防控疫情,提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
(四)推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)。
依法依規(guī)完善旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管制度,建立旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,改造升級(jí)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)信用管理系統(tǒng),加強(qiáng)信用信息歸集、公示和共享,建立完善旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用檔案。
鼓勵(lì)旅游市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾,支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度。研究制定旅游企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范,組織開展企業(yè)信用評(píng)價(jià),依托信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。依法依規(guī)公布失信名單,強(qiáng)化失信懲戒。研究建立保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益的信用修復(fù)機(jī)制。拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景,將守信情況納入旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、等級(jí)民宿、旅行社、在線旅游平臺(tái)等評(píng)定和項(xiàng)目招投標(biāo)。樹立一批誠(chéng)信典型,探索開展旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。
(五)推進(jìn)文明旅游。
倡導(dǎo)文明旅游實(shí)踐,培育文明旅游活動(dòng)品牌。整治旅游中的頑疾陋習(xí),樹立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。提高旅游從業(yè)人員文明素質(zhì),樹立行業(yè)先進(jìn)典型,推進(jìn)《文明旅游示范單位要求與評(píng)價(jià)》等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,把旅游業(yè)建成精神文明窗口。
加強(qiáng)部門合作,推進(jìn)文明旅游宣傳教育、規(guī)范約束和社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)各地區(qū)開辦旅游類專業(yè)節(jié)目欄目,加強(qiáng)旅游公益廣告創(chuàng)作播出,積極發(fā)布旅游相關(guān)提示消息,做好正面宣傳,引導(dǎo)理性維權(quán)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、講解員、志愿者等多渠道進(jìn)行文明提示,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)散客、自駕游客等的安全文明引導(dǎo)。推進(jìn)旅游志愿者隊(duì)伍建設(shè),在旅游公共場(chǎng)所建立志愿服務(wù)站點(diǎn),組織志愿者開展文明引導(dǎo)、文明勸導(dǎo),傳遞文明旅游新理念、新風(fēng)尚。
將自覺服從疫情防控要求作為文明旅游的重要內(nèi)涵。倡導(dǎo)長(zhǎng)途、跨省游客返程后主動(dòng)做核酸檢測(cè)。去往邊境口岸地區(qū)的游客要自覺遵守國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的規(guī)定。鼓勵(lì)全程佩戴口罩。游客發(fā)生干咳、發(fā)燒等疑似新冠肺炎癥狀時(shí),要及時(shí)就近到發(fā)熱門診就診。
九、完善旅游開放合作體系
立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,把握國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)和新冠肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),在危機(jī)中育新機(jī),于變局中開新局,加強(qiáng)形勢(shì)分析和政策儲(chǔ)備。在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下,依托我國(guó)強(qiáng)大旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),分步有序促進(jìn)入境旅游,穩(wěn)步發(fā)展出境旅游,持續(xù)推進(jìn)旅游交流合作。
(一)分步有序促進(jìn)入境旅游。
及時(shí)研判國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)、國(guó)際環(huán)境發(fā)展變化,科學(xué)調(diào)整有關(guān)人員來華管理措施,在確保防疫安全的前提下,積極構(gòu)建健康、安全、有序的中外人員往來秩序。適時(shí)啟動(dòng)入境旅游促進(jìn)行動(dòng),出臺(tái)入境旅游發(fā)展支持政策,培養(yǎng)多語種導(dǎo)游,講好中國(guó)故事,豐富和提升國(guó)家旅游形象,審時(shí)度勢(shì)采取有力措施推動(dòng)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展。
將旅游形象納入國(guó)家對(duì)外宣傳,建立健全國(guó)家旅游對(duì)外推廣體系,形成“中央—?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)—重點(diǎn)旅游城市”三級(jí)推廣的格局。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展海外文化和旅游工作,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。推動(dòng)優(yōu)化整合旅游辦事處職能、拓展布局設(shè)點(diǎn)范圍。發(fā)揮跨區(qū)域旅游推廣聯(lián)盟作用,有計(jì)劃有步驟地組織開展“美麗中國(guó)”旅游形象推廣活動(dòng),加強(qiáng)“東亞文化之都”城市旅游推廣。細(xì)分重點(diǎn)市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、潛在市場(chǎng),緊扣境外游客需求和消費(fèi)習(xí)慣,設(shè)計(jì)推出更多國(guó)際化程度高、中國(guó)特色明顯、適合境外主流市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品,不斷增強(qiáng)中國(guó)旅游品牌吸引力、影響力。
與旅游客源國(guó)、客源地在國(guó)際航運(yùn)、邊境通行、疫苗接種、旅游團(tuán)隊(duì)組織、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)溝通,本著對(duì)生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終堅(jiān)守安全底線,把疫情防控放在首位,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際客運(yùn)航班“熔斷”措施,動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)整來華人員入境政策??茖W(xué)制定并實(shí)施入境旅游疫情防控技術(shù)指南,強(qiáng)化入境旅游接待重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所防控,嚴(yán)格落實(shí)門票實(shí)名制預(yù)約制度。在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥推進(jìn)外籍(境外)人員來華郵輪旅游、自駕游便利化和通關(guān)便利化,進(jìn)一步提升入境服務(wù)水平,優(yōu)化境外預(yù)訂、金融支付、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、語言標(biāo)識(shí)等,讓來華游客在用卡、用網(wǎng)、用餐等方面更順暢、更舒心。抓緊推進(jìn)《中俄互免團(tuán)體旅游簽證協(xié)定》等修訂工作。加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與邊檢查驗(yàn)系統(tǒng)對(duì)接。提升購(gòu)物離境退稅服務(wù)水平,擴(kuò)大購(gòu)物離境退稅政策覆蓋面,鼓勵(lì)更多商戶自愿成為退稅商店,豐富商品種類。健全免稅業(yè)政策體系,促進(jìn)我國(guó)免稅業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展等品牌推廣活動(dòng)。
(二)穩(wěn)步發(fā)展出境旅游。
推動(dòng)出境旅游與國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌服務(wù)保障和管理引導(dǎo)。加強(qiáng)文化和旅游、外交、安全、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T合作,建立暢通工作機(jī)制,及時(shí)傳遞信息和共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在國(guó)際人員往來恢復(fù)正常的前提下,旅游企業(yè)組織出境旅游要嚴(yán)格遵守國(guó)家疫情防控管理規(guī)定,及時(shí)科學(xué)調(diào)整行程,引導(dǎo)游客做好自我防護(hù);自助出境游客要提前了解目的地疫情情況及防控要求,做好個(gè)人防范,嚴(yán)格遵守出境和返程入境管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)出境游客的引導(dǎo)和管理,讓出境游客當(dāng)好中華文化的傳播者和國(guó)家形象的展示者。
推動(dòng)出境旅游目的地國(guó)家給予我普通護(hù)照免簽便利,在語言、餐飲、支付等方面為中國(guó)游客提供更高品質(zhì)服務(wù)。支持有條件的國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)跟隨中國(guó)游客“走出去”,構(gòu)建海外旅游接待網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)國(guó)際化布局,參與全球競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)與重點(diǎn)目的地國(guó)家旅游雙向交流,推動(dòng)中華文化傳播。
完善出境游目的地管理機(jī)制,適應(yīng)出境旅游散客化需要,實(shí)施旅游目的地國(guó)家計(jì)劃升級(jí)行動(dòng),促進(jìn)有關(guān)國(guó)家解決我國(guó)公民境外旅游過程中的重點(diǎn)關(guān)切,高度重視游客生命財(cái)產(chǎn)安全,加強(qiáng)旅游警示提醒,做好領(lǐng)事保護(hù)工作,擴(kuò)大境外旅游保險(xiǎn)、旅游救援合作,完善出境旅游服務(wù)保障體系。
(三)深化與港澳臺(tái)地區(qū)合作。
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游一體化發(fā)展,提升大灣區(qū)旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,打造世界級(jí)旅游目的地。深化港澳與內(nèi)地旅游業(yè)合作,創(chuàng)新粵港澳區(qū)域旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)資源共享。支持香港旅游業(yè)繁榮發(fā)展,加強(qiáng)內(nèi)地與香港旅游業(yè)在客源互送、宣傳營(yíng)銷等方面合作。支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心。推動(dòng)澳門世界旅游休閑中心建設(shè),支持澳門舉辦世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇、國(guó)際旅游(產(chǎn)業(yè))博覽會(huì)等,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。支持港澳青少年赴內(nèi)地進(jìn)行游學(xué)交流活動(dòng)。推進(jìn)海峽兩岸鄉(xiāng)村旅游、旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域合作,探索海峽兩岸旅游融合發(fā)展新路,讓旅游成為增進(jìn)中華文化認(rèn)同、增強(qiáng)中華民族凝聚力的有效途徑。
(四)深化旅游國(guó)際合作。
在相互尊重文化多樣性和社會(huì)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上,推動(dòng)大國(guó)旅游合作向縱深發(fā)展,深化與周邊國(guó)家旅游市場(chǎng)、產(chǎn)品、信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)交流合作。以建交周年、高層互訪為契機(jī),辦好中國(guó)文化年(節(jié))、旅游年(節(jié)),開展多層次對(duì)話交流活動(dòng),促進(jìn)人員往來、民心相通、文明互鑒,推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。積極服務(wù)和對(duì)接高質(zhì)量共建“一帶一路”,擴(kuò)大與共建國(guó)家交流合作,打造跨國(guó)跨境旅游帶。
堅(jiān)持開放包容、合作共贏,積極參與全球旅游治理體系改革和建設(shè),加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織等合作,發(fā)揮好世界旅游聯(lián)盟、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)、國(guó)際山地旅游聯(lián)盟等國(guó)際組織作用,推動(dòng)全球旅游業(yè)發(fā)展。積極對(duì)外宣傳我國(guó)抗擊疫情成效和我國(guó)旅游業(yè)應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)驗(yàn)做法,為全球旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
十、健全旅游綜合保障體系
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)各方積極因素,強(qiáng)化支持政策,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論建設(shè)和應(yīng)用研究,加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng),形成推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地區(qū)要將旅游業(yè)發(fā)展納入重要議事日程,把方向、謀大局、定政策、促改革,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與、廣大人民群眾共享的大旅游發(fā)展格局。國(guó)家建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào),完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制。宣傳部門發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,文化和旅游部門加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,完善有關(guān)政策法規(guī),推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施,牽頭開展督查。
(二)強(qiáng)化政策支撐。
落實(shí)用地、財(cái)政、區(qū)域、稅收、金融、投資、人才等支持政策。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工支持旅游業(yè)發(fā)展,形成發(fā)展合力。國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同文化和旅游部等部門做好重大旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施,推進(jìn)國(guó)家文化公園、旅游景區(qū)和度假區(qū)、旅游休閑城市和街區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游等建設(shè),做好旅游景區(qū)等價(jià)格管理工作。財(cái)政部要通過現(xiàn)有資金渠道,支持加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游公益宣傳推廣等工作,將符合條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍,推進(jìn)旅游領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作。自然資源部要充分考慮常住居民和旅游人口需求,特別是世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè),對(duì)旅游用地作出專門安排,重點(diǎn)要依法保障旅游公共服務(wù)設(shè)施土地供給,努力保障旅游建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng),引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展,支持自駕車旅居車營(yíng)地等有序建設(shè),會(huì)同文化和旅游部做好風(fēng)景名勝區(qū)及山水林田湖草沙等旅游開發(fā)管理。交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部等部門要推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展,加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)、度假區(qū)銜接,推進(jìn)主題線路、風(fēng)景道、騎行道、步道、旅游航道等建設(shè),構(gòu)建“快進(jìn)慢游”的旅游交通體系。外交部要支持文化和旅游部開展與相關(guān)國(guó)家的旅游交流合作。工業(yè)和信息化部要會(huì)同文化和旅游部等部門,加強(qiáng)郵輪游艇、低空飛行器、旅居車、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施、冰雪裝備等旅游裝備研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國(guó)家民委要配合文化和旅游部等部門做好“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃”的制定和實(shí)施。國(guó)家衛(wèi)生健康委要配合文化和旅游部根據(jù)全國(guó)和區(qū)域性疫情防控要求,研判調(diào)整相關(guān)旅游政策,做好旅游出行警示、提示。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同文化和旅游部加強(qiáng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。國(guó)家金融管理部門要積極支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資、再融資和并購(gòu)重組,拓展企業(yè)融資渠道,支持符合條件的旅游企業(yè)通過發(fā)行公司信用類債券等方式進(jìn)行融資,創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式,開發(fā)適合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。
(三)加強(qiáng)旅游業(yè)理論和人才支撐。
推動(dòng)事關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題研究,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,加快構(gòu)建以人民為中心的新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展理論體系。研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)旅游科研工作的政策文件,推動(dòng)旅游科研院所創(chuàng)新發(fā)展,培育和認(rèn)定一批旅游行業(yè)智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位,用好中國(guó)旅游科學(xué)年會(huì)等研究成果交流平臺(tái)。優(yōu)化旅游相關(guān)專業(yè)設(shè)置,推動(dòng)專業(yè)升級(jí),完善旅游管理類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展旅游管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育,加強(qiáng)旅游管理學(xué)科建設(shè)。促進(jìn)旅游職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,健全繼續(xù)教育機(jī)制。推動(dòng)數(shù)字化課程資源建設(shè)共享。健全適合紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展特征和需要的從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制,加大旅游業(yè)領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)力度,打造一支與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。整合政府部門、企業(yè)、院校、行業(yè)組織等資源,完善旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用體系。
各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃或具體實(shí)施方案,明確工作分工,落實(shí)工作責(zé)任。各部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,明確具體舉措和工作進(jìn)度,抓緊推進(jìn)。文化和旅游部要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估和監(jiān)督檢查,及時(shí)研究解決本規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,重大情況及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院。
- 原標(biāo)題:國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
- 責(zé)任編輯: 連政 
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