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五、構(gòu)建科學(xué)保護(hù)利用體系

堅(jiān)持文化引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，把文化內(nèi)涵融入旅游業(yè)發(fā)展全過程。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，通過發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)人與自然和諧共生，穩(wěn)步推進(jìn)國家文化公園、國家公園建設(shè)，打造人文資源和自然資源保護(hù)利用高地。

（一）保護(hù)傳承好人文資源。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)，以優(yōu)秀人文資源為主干，深入挖掘和闡釋其中的文化內(nèi)涵，把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游業(yè)發(fā)展，提升旅游品位，在依法保護(hù)管理、確保文物安全的前提下，推動(dòng)將更多的文物和文化資源納入旅游線路、融入旅游景區(qū)景點(diǎn)，積極傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。

深入推進(jìn)中華文化資源普查工程，協(xié)同推進(jìn)旅游資源普查工作。加強(qiáng)石窟寺保護(hù)展示，推進(jìn)大遺址保護(hù)利用和國家考古遺址公園建設(shè)，合理配套旅游服務(wù)功能。推動(dòng)革命文物集中連片保護(hù)利用和黨史文物保護(hù)展示，提升重大事件遺跡、重要會(huì)議遺址、重要機(jī)構(gòu)舊址、重要人物舊居保護(hù)展示水平。推動(dòng)有條件的文博單位增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，提高展陳水平。依托非遺館、非遺傳承體驗(yàn)中心（所、點(diǎn)）、非遺工坊等場所培育一批非遺旅游體驗(yàn)基地，推動(dòng)非遺有機(jī)融入旅游產(chǎn)品和線路，實(shí)現(xiàn)更好傳承傳播。對代表社會(huì)主義建設(shè)成就重大工程項(xiàng)目進(jìn)行合理旅游開發(fā)，深入挖掘其中蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵。創(chuàng)新“四個(gè)共同”的中華民族歷史觀在旅游景區(qū)景點(diǎn)展陳方式，向游客講好中華民族共同體故事。

（二）保護(hù)利用好自然資源。

貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。充分考慮生態(tài)承載力、自然修復(fù)力，推進(jìn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展，推出一批生態(tài)旅游產(chǎn)品和線路，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳教育，讓游客在感悟大自然神奇魅力的同時(shí)，自覺增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，形成綠色消費(fèi)和健康生活方式。積極運(yùn)用技術(shù)手段做好預(yù)約調(diào)控、環(huán)境監(jiān)測、流量疏導(dǎo)，將旅游活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降到最低。

（三）創(chuàng)新資源保護(hù)利用模式。

推進(jìn)國家文化公園建設(shè)，生動(dòng)呈現(xiàn)中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念和鮮明特色，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，探索新時(shí)代文物和文化資源保護(hù)傳承利用新路徑，把國家文化公園建設(shè)成為傳承中華文明的歷史文化走廊、中華民族共同精神家園、提升人民生活品質(zhì)的文化和旅游體驗(yàn)空間。加快建設(shè)長城、大運(yùn)河、長征、黃河等國家文化公園，整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四類主體功能區(qū)，實(shí)施保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)五大工程，突出“萬里長城”、“千年運(yùn)河”、“兩萬五千里長征”、“九曲黃河”整體辨識度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源一體化開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)文化旅游產(chǎn)品和商品。推出參觀游覽聯(lián)程聯(lián)運(yùn)經(jīng)典線路，開展整體品牌塑造和營銷推介。

推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制新模式。充分發(fā)揮國家公園教育、游憩等綜合功能，在保護(hù)的前提下，對一些生態(tài)穩(wěn)定性好、環(huán)境承載能力強(qiáng)的森林、草原、湖泊、濕地、沙漠等自然空間依法依規(guī)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，開展森林康養(yǎng)、自然教育、生態(tài)體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。建立部門協(xié)同機(jī)制，在生態(tài)文明教育、自然生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)利用方面，加強(qiáng)資源共享、產(chǎn)品研發(fā)、人才交流、宣傳推介、監(jiān)督執(zhí)法等合作。

六、完善旅游產(chǎn)品供給體系

立足健全現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給力度，激發(fā)各類旅游市場主體活力，推動(dòng)“旅游+”和“+旅游”，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。

（一）豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

堅(jiān)持精益求精，把提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品放在首要位置，提高供給能力水平，著力打造更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的旅游精品，提升中國旅游品牌形象。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化相統(tǒng)一，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，針對不同群體需求，推出更多定制化旅游產(chǎn)品、旅游線路，開發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。

建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。以世界遺產(chǎn)地、國家5A級旅游景區(qū)為基礎(chǔ)，深入挖掘展示旅游資源承載的中華文化精神內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善標(biāo)準(zhǔn)指引，統(tǒng)籌資源利用，強(qiáng)化政策支持，保障要素配置，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，打造具有獨(dú)特性、代表性和國際影響力的世界級旅游景區(qū)。以國家級旅游度假區(qū)及重大度假項(xiàng)目為基礎(chǔ)，充分結(jié)合文化遺產(chǎn)、主題娛樂、精品演藝、商務(wù)會(huì)展、城市休閑、體育運(yùn)動(dòng)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等打造核心度假產(chǎn)品和精品演藝項(xiàng)目，發(fā)展特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，豐富夜間文化旅游產(chǎn)品，烘托整體文化景觀和濃郁度假氛圍，培育世界級旅游度假區(qū)。

打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。以滿足本地居民休閑生活與外地游客旅游度假需要為基礎(chǔ)，培育文化特色鮮明、旅游休閑消費(fèi)旺盛、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級旅游休閑城市。充分利用城市歷史文化街區(qū)、公共文化設(shè)施、特色商業(yè)與餐飲美食等資源，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，突出地方文化特色，優(yōu)化交通與公共服務(wù)設(shè)施配置，完善公共文化設(shè)施的旅游服務(wù)功能，鼓勵(lì)延長各類具有休閑功能的公共設(shè)施開放時(shí)間，建設(shè)國家級旅游休閑街區(qū)。

大力發(fā)展紅色旅游。突出愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效提升紅色旅游規(guī)范化發(fā)展水平。把偉大建黨精神等黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神融入到線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)中，講好革命故事、根據(jù)地故事、英烈故事，讓人民群眾在旅游中接受精神洗禮、傳承紅色基因。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育開展“百名紅色講解員講百年黨史”系列活動(dòng)，充分運(yùn)用紅色資源，推出“建黨百年紅色旅游百條精品線路”，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命。廣泛開展紅色旅游宣傳推廣活動(dòng)，提升紅色旅游發(fā)展活力和影響力。促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)融合，推出一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化建設(shè)300處紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。積極發(fā)揮紅色旅游鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作用，緊密結(jié)合革命老區(qū)振興發(fā)展，依托當(dāng)?shù)丶t色文化等重要資源，培育壯大特色旅游產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)革命老區(qū)人民福祉。堅(jiān)決反對庸俗、低俗、媚俗，防止過度商業(yè)化、娛樂化，防止打著紅色旅游的旗號搞項(xiàng)目開發(fā)、偏離發(fā)展方向。

規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深入挖掘、傳承提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。完善鄉(xiāng)村旅游政策保障體系，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜將鄉(xiāng)村旅游納入縣域相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游道路、停車場、廁所、污水垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品供給，推出一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，打造全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，公布一批國際鄉(xiāng)村旅游目的地，培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，構(gòu)建全方位、多層次的鄉(xiāng)村旅游品牌體系。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更好分享旅游業(yè)發(fā)展紅利，提升農(nóng)民參與度和獲得感。有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展壯大。統(tǒng)籌用地、治安、消防、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保等方面政策，落實(shí)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營主體房屋安全管理責(zé)任，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)典型示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)工作，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，提升發(fā)展質(zhì)量。

推進(jìn)自駕車旅居車旅游，實(shí)施自駕游推進(jìn)計(jì)劃，形成網(wǎng)絡(luò)化的營地服務(wù)體系和比較完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推出一批自駕車旅居車營地和旅游驛站，合理確定營地和驛站疫情防控責(zé)任。加強(qiáng)管理服務(wù)，指導(dǎo)游客及時(shí)了解并自覺遵守出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地疫情防控最新政策。

大力推進(jìn)冰雪旅游發(fā)展，完善冰雪旅游服務(wù)設(shè)施體系，加快冰雪旅游與冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備制造等融合發(fā)展，打造一批國家級滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地。

推動(dòng)研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)建一批研學(xué)資源豐富、課程體系健全、活動(dòng)特色鮮明、安全措施完善的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)基地，為中小學(xué)生有組織研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)提供必要保障及支持。鼓勵(lì)非遺特色旅游景區(qū)發(fā)展。實(shí)施旅游商品創(chuàng)意提升行動(dòng)，引導(dǎo)開發(fā)更多符合市場需求、更具文化內(nèi)涵的旅游商品。

完善郵輪游艇旅游、低空旅游等發(fā)展政策，推進(jìn)海洋旅游、山地旅游、溫泉旅游、避暑旅游、內(nèi)河游輪旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展。有序推進(jìn)郵輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)上海、天津、深圳、青島、大連、廈門、福州等地郵輪旅游發(fā)展，推動(dòng)三亞建設(shè)國際郵輪母港。推動(dòng)內(nèi)河旅游航道建設(shè)，支持在長江流域等有條件的江河湖泊發(fā)展內(nèi)河游輪旅游，完善配套設(shè)施。推動(dòng)游艇消費(fèi)大眾化發(fā)展，支持大連、青島、威海、珠海、廈門、三亞等濱海城市創(chuàng)新游艇業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批適合大眾消費(fèi)的游艇示范項(xiàng)目。選擇一批符合條件的旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)開展多種形式的低空旅游，強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動(dòng)通用航空旅游示范工程和航空飛行營地建設(shè)。

（二）增強(qiáng)市場主體活力。

充分發(fā)揮各類市場主體投資旅游和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，推動(dòng)市場在旅游資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

做強(qiáng)做優(yōu)做大骨干旅游企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性并購重組和規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，培育一批大型旅游集團(tuán)和有國際影響力的旅游企業(yè)。大力支持中小微旅游企業(yè)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和專業(yè)發(fā)展，營造公平競爭環(huán)境。支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織積極發(fā)揮作用，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、交流合作、人才培養(yǎng)等提供平臺服務(wù)。

支持旅行社向“專業(yè)化、特色化、創(chuàng)新型”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅行社經(jīng)營向現(xiàn)代、集約、高效轉(zhuǎn)變。積極促進(jìn)在線旅游服務(wù)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力和服務(wù)質(zhì)量水平。著力扶持一批扎根農(nóng)村、心系農(nóng)民的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，創(chuàng)新“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。支持旅游規(guī)劃策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)孵化、管理咨詢、營銷推廣等專業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)旅游企業(yè)品牌建設(shè)。

貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，及時(shí)全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，充分利用好各項(xiàng)扶持政策，切實(shí)為旅游市場主體紓困解難，積極探索支持市場主體發(fā)展的新思路、新舉措。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步研究出臺有針對性的支持措施，綜合運(yùn)用各類政策工具支持旅游企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)旅游企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下的市場需求變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，積極探索新發(fā)展模式，創(chuàng)新有效匹配市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”。

加強(qiáng)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、形成發(fā)展合力。推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)旅游演藝提質(zhì)升級，支持各級各類文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位參與旅游演藝發(fā)展，創(chuàng)新合作模式，提升創(chuàng)作質(zhì)量，推廣一批具有示范意義和積極社會(huì)效應(yīng)的旅游演藝項(xiàng)目。實(shí)施文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)提升工程，支持博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、非遺館、旅游景區(qū)開發(fā)文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，推進(jìn)“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”、“創(chuàng)意進(jìn)景區(qū)”，在文化文物單位中再確定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)單位，推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，建立完善全國文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)信息名錄。

發(fā)揮旅游市場優(yōu)勢，推進(jìn)旅游與科技、教育、交通、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林草、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等領(lǐng)域相加相融、協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值、催生新業(yè)態(tài)，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。依托重大科技工程及成果，加強(qiáng)科技場館利用，大力發(fā)展科技旅游。依托博物館、非遺館、國家文化公園、世界文化遺產(chǎn)地、文物保護(hù)單位、紅色旅游景區(qū)等資源發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游。加快建設(shè)國家旅游風(fēng)景道、旅游主題高速公路服務(wù)區(qū)、旅游驛站，推動(dòng)地方政府和中國國家鐵路集團(tuán)有限公司建立平臺，合力打造主題旅游列車，推進(jìn)旅游和交通融合發(fā)展。實(shí)施體育旅游精品示范工程，以北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等重大體育賽事為契機(jī)，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，規(guī)范和引導(dǎo)國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，加大美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路推介，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)、傳承和利用，建立完善鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托森林等自然資源，引導(dǎo)發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，加大品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化力度，有序推進(jìn)國家森林步道建設(shè)。促進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。提高海洋文化旅游開發(fā)水平，推動(dòng)無居民海島旅游利用。鼓勵(lì)依托工業(yè)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝和工業(yè)遺產(chǎn)開展工業(yè)旅游，建設(shè)一批國家工業(yè)旅游示范基地。鼓勵(lì)各地區(qū)依托報(bào)廢軍事設(shè)施等開展國防軍事旅游，建設(shè)一批國防軍事旅游基地。推進(jìn)港口歷史文化展示區(qū)、港口博物館建設(shè)，因地制宜發(fā)展港口游。加快推進(jìn)旅游與健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥結(jié)合，打造一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。

七、拓展大眾旅游消費(fèi)體系

圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推進(jìn)需求側(cè)管理，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國內(nèi)旅游市場，推動(dòng)旅游消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求。

（一）優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

完善節(jié)假日制度，推動(dòng)各地區(qū)制定落實(shí)帶薪年休假具體辦法。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排休假時(shí)間。在完成規(guī)定教育教學(xué)任務(wù)的前提下，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際開展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)。

精心組織“中國旅游日”活動(dòng)。鼓勵(lì)制定實(shí)施旅游景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放、演出票打折等補(bǔ)助政策，舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等活動(dòng)，推出更多旅游惠民措施。支持金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)創(chuàng)新旅游消費(fèi)支付方式。引導(dǎo)理性、綠色消費(fèi)，發(fā)布文明旅游和綠色消費(fèi)指南，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，抵制餐飲浪費(fèi)。

（二）拓展旅游消費(fèi)領(lǐng)域。

順應(yīng)大眾旅游多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求，創(chuàng)新旅游消費(fèi)場景，積極培育旅游消費(fèi)新模式。推動(dòng)旅游電子商務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下旅游消費(fèi)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。支持發(fā)展共享旅游消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應(yīng)的租賃式公寓、共享汽車、異地還車等服務(wù)，因地制宜發(fā)展無接觸旅游消費(fèi)。積極發(fā)展夜間消費(fèi)，鼓勵(lì)文化和旅游場所在保證安全的基礎(chǔ)上延長開放時(shí)間。

推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級為文體商旅綜合體，打造新型文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)建設(shè)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市。保護(hù)發(fā)展老字號，鼓勵(lì)有條件的城市打造老字號特色街區(qū)，支持老字號企業(yè)入駐商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)，開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店，提升旅游購物品質(zhì)。支持博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、非遺館、書店等文化場所增強(qiáng)旅游休閑功能，鼓勵(lì)各地區(qū)利用工業(yè)遺址、老舊廠房開設(shè)文化和旅游消費(fèi)場所。

（三）提升旅游消費(fèi)服務(wù)。

深入實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建立健全旅游市場服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，形成科學(xué)有效的服務(wù)監(jiān)測機(jī)制。支持旅行社轉(zhuǎn)型升級，提升旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等服務(wù)水平。企事業(yè)單位對外接待游客，需明確負(fù)責(zé)旅游相關(guān)事務(wù)的部門。旅游景區(qū)等場所開展預(yù)約服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)保留人工窗口和電話專線，為老年人保留一定數(shù)量的線下免預(yù)約進(jìn)入或購票名額，提供必要的信息引導(dǎo)、人工服務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。優(yōu)化導(dǎo)游職業(yè)資格準(zhǔn)入管理，健全全國導(dǎo)游資格考試管理制度。統(tǒng)籌推進(jìn)導(dǎo)游等級考評機(jī)制改革，探索構(gòu)建導(dǎo)游服務(wù)綜合評價(jià)體系，開展導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革試點(diǎn)，拓寬導(dǎo)游執(zhí)業(yè)渠道。著力提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施導(dǎo)游專業(yè)素養(yǎng)研培計(jì)劃和“金牌導(dǎo)游”培養(yǎng)項(xiàng)目，建設(shè)“導(dǎo)游云課堂”線上培訓(xùn)平臺，修訂《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。加大導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵(lì)力度，舉辦全國導(dǎo)游大賽，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)職業(yè)自信，樹立行業(yè)新風(fēng)。強(qiáng)化導(dǎo)游人員在旅游業(yè)疫情防控中的作用，明確導(dǎo)游人員在工作地區(qū)發(fā)生疫情時(shí)的處置要求，引導(dǎo)游客自覺服從防疫需要。推進(jìn)紅色旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施全國紅色旅游五好講解員培養(yǎng)項(xiàng)目，舉辦全國紅色故事講解員大賽，提升講解員服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)專業(yè)研究人員、退休人員、在校學(xué)生等擔(dān)任志愿講解員。

（四）完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。

實(shí)施“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，完善覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享、實(shí)用便捷、富有特色的旅游基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。把旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。鼓勵(lì)推行區(qū)域旅游景點(diǎn)套票、月票、年卡和旅游公交等服務(wù)。優(yōu)化重點(diǎn)旅游區(qū)域機(jī)場布局，規(guī)劃建設(shè)一批對沿線旅游發(fā)展具有重要促進(jìn)作用的干線鐵路、城際鐵路和資源開發(fā)性支線鐵路，強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能，加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)銜接，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公路和旅游景區(qū)客運(yùn)索道建設(shè)。完善公路沿線、服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐、郵輪游艇碼頭等旅游服務(wù)設(shè)施功能，推進(jìn)通用航空與旅游融合發(fā)展。健全重點(diǎn)旅游景區(qū)交通集散體系，鼓勵(lì)發(fā)展定制化旅游運(yùn)輸服務(wù)。

優(yōu)化旅游公共服務(wù)設(shè)施布局，完善配套設(shè)施和功能。適應(yīng)游客出行方式變化，加大面向散客的旅游公共服務(wù)力度?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)旅游景區(qū)停車場、內(nèi)部交通、便民設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等，合理配置廁所、垃圾桶，建設(shè)一批示范性旅游廁所，進(jìn)一步鞏固旅游廁所革命成果。推動(dòng)文化和旅游公共服務(wù)共建共享，探索建設(shè)一批文化和旅游綜合服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)旅游景區(qū)，在旅游設(shè)施、旅游服務(wù)中增加文化元素和內(nèi)涵，體現(xiàn)人文關(guān)懷。充分考慮特殊群體需求，健全無障礙旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)老年人、殘疾人等便利化旅游設(shè)施建設(shè)和改造，推動(dòng)將無障礙旅游內(nèi)容納入相關(guān)無障礙公共服務(wù)政策。

（五）創(chuàng)新旅游宣傳推廣。

圍繞“旅游是一種生活、學(xué)習(xí)和成長方式”的理念加強(qiáng)宣傳推廣，進(jìn)一步挖掘國內(nèi)旅游市場潛力，營造良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)支持地方加強(qiáng)國內(nèi)旅游宣傳推廣活動(dòng)評估。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，實(shí)施國家旅游宣傳推廣精品建設(shè)工程。

創(chuàng)新國內(nèi)旅游宣傳推廣體制機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代化、市場化、專業(yè)化運(yùn)營。支持建設(shè)一批旅游營銷創(chuàng)新基地，孵化一批具有較高傳播力和影響力的旅游品牌。推動(dòng)旅游宣傳推廣與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)慶品牌塑造、商務(wù)環(huán)境改善等互動(dòng)發(fā)展和一體發(fā)展。創(chuàng)新辦好中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國（武漢）文化旅游博覽會(huì)、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中國體育旅游博覽會(huì)、中國森林旅游節(jié)。加強(qiáng)新媒體宣傳推廣，推動(dòng)跨區(qū)域旅游創(chuàng)新協(xié)同和支持機(jī)制建設(shè)，實(shí)施旅游宣傳推廣聯(lián)盟示范建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。