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11月25日，《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈重慶市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱“決定”）經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)，自公布之日起施行。

重慶生育有哪些新變化？市人大常委會(huì)法制工委副主任黎藜對(duì)條例進(jìn)行了解讀。

實(shí)施三孩生育政策 刪除相關(guān)處罰、處分

《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》于1997年9月通過(guò)，于2000年11月進(jìn)行第一次修正，2002年9月和2005年9月分別進(jìn)行了兩次修訂，2011年11月和2014年3月又分別進(jìn)行了兩次修正，2016年為實(shí)施兩孩政策進(jìn)行了全面修訂。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決定，做好我市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展相關(guān)工作，有必要對(duì)《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行再次修正。

決定共二十條，主要圍繞實(shí)施三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、取消與三孩政策不適應(yīng)的行政處罰與行政處分等進(jìn)行了修改，與三孩生育政策無(wú)關(guān)的內(nèi)容，此次原則上未作修改。

決定落實(shí)中央和上位法精神，規(guī)定提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策，意味著公民有權(quán)在履行計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)，自主決定生育三個(gè)子女。而對(duì)于已經(jīng)生育三個(gè)子女的夫妻，如果子女死亡或經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女，體現(xiàn)了對(duì)這些特殊家庭的關(guān)懷。

決定還取消了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，刪除相關(guān)處罰、處分規(guī)定和與三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定。自計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩種經(jīng)濟(jì)手段一直并用，對(duì)控制人口過(guò)快增長(zhǎng)起到了重要的作用。此次修法之后，懲罰手段不再使用，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，刪除相關(guān)處罰、處分規(guī)定和與三孩生育政策不適應(yīng)的其他規(guī)定。

完善休假制度 各級(jí)政府采取支持措施減輕家庭生育負(fù)擔(dān)

決定進(jìn)一步完善休假制度。對(duì)產(chǎn)假、護(hù)理假均作了適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)育兒假增加為夫妻一方可以根據(jù)自身情況休一年或在子女六周歲前每年休五至十天，更為靈活和人性化。

“與之前的法規(guī)相比，以前只有女職工可以休育兒假，決定則規(guī)定夫妻雙方都可以休育兒假?！崩柁冀榻B，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計(jì)休五至十天的育兒假。

決定明確市、區(qū)縣（自治縣）人民政府支持生育的職責(zé)。決定規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施。

公共場(chǎng)所配置母嬰設(shè)施 建立普惠托育服務(wù)體系

決定明確用人單位提供保障服務(wù)。決定規(guī)定公共場(chǎng)所和女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。規(guī)定單位支持婚檢、孕檢、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢査，保障女職工的哺乳時(shí)間。

建立普惠托育服務(wù)體系。決定規(guī)定市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施建立健全普惠托育服務(wù)體系，并給予普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

決定還進(jìn)一步保障相關(guān)人員權(quán)益，堅(jiān)持原有的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助與支持政策。決定明確獨(dú)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。市區(qū)縣（自治縣）人民政府建立、健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

決定提出，加強(qiáng)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)村、貧困家庭的支持與照顧。決定規(guī)定各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠;對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。

（上游新聞?dòng)浾?劉波 王倩）