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上海:開展數(shù)字人民幣試點,拓展線下和線上支付、交通出行等場景應用
據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站10月27日消息,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》。
規(guī)劃提出,促進金融新科技。以數(shù)字化推動金融業(yè)效率提升,增強機構服務能級,提升金融服務的便利性和普惠性。開展數(shù)字人民幣試點,拓展線下和線上支付、交通出行、政務和民生等場景應用。深化普惠金融試點,實施大數(shù)據(jù)普惠金融應用2.0專項工程,普惠金融貸款投放超2000億元,服務企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。延展數(shù)字金融服務模式,加快金融機構“總分支點”形態(tài)重塑,創(chuàng)新指尖上的金融服務,推動一批“開放銀行”試點,發(fā)展智能投顧,提升資產(chǎn)交易、支付清算、登記托管、交易監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)智能化水平,推動金融市場高水平轉(zhuǎn)型。
以下為《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》全文:
全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,是踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,鞏固提升城市核心競爭力和軟實力的關鍵之舉。根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《關于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》,制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎和面臨形勢
(一)發(fā)展基礎
1.數(shù)字基礎設施建設全國領先。建成全國“雙千兆第一城”,實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。截至2020年底,本市基本實現(xiàn)千兆固定寬帶家庭全覆蓋,平均可用下載速率超過50Mbps,累計建設5G室外基站3.2萬個,室內(nèi)小站5.2萬個。國際信息通信樞紐地位增強,通信海光纜容量達到22Tbps。推進綠色高端數(shù)據(jù)中心建設,建成面向公眾服務的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心103個,機柜總量近14萬架。發(fā)布《新型城域物聯(lián)專網(wǎng)建設導則》,建設30余種智能傳感終端近60萬個。
2.數(shù)據(jù)資源利用效率明顯提升。著力探索公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》,截至2020年底,累計開放數(shù)據(jù)集超過4000項,推動普惠金融、商業(yè)服務、智能交通等多個產(chǎn)業(yè)共11個公共數(shù)據(jù)開放應用試點項目建設。啟動國際數(shù)據(jù)港建設,數(shù)據(jù)要素市場化配置進程提速。全力推進公共數(shù)據(jù)歸集,累計歸集237.7億條數(shù)據(jù)。強化數(shù)據(jù)共享,打通國家、市、區(qū)三級交換通道,實現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)交換超過240億條。
3.數(shù)字經(jīng)濟保持蓬勃發(fā)展勢頭。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能級不斷提升,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、價值鏈整合,率先建成標識解析國家頂級節(jié)點并輻射長三角,標識注冊量突破16億,打造一批具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化持續(xù)深化,2020年,集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元,成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完備、綜合技術最領先、自主創(chuàng)新能力最強的集成電路產(chǎn)業(yè)基地之一。人工智能產(chǎn)業(yè)集聚核心企業(yè)1000余家,獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。在線新經(jīng)濟快速發(fā)展,基本形成以浦東、楊浦、靜安、長寧為主產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的“浦江C圈”,網(wǎng)絡零售、網(wǎng)絡視聽、消費金融等信息消費新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
4.數(shù)字公共服務體系不斷完善。推行政務服務“一網(wǎng)通辦”,截至2020年底,接入事項達到3166個,“隨申辦”實名注冊用戶數(shù)超過5000萬,基本實現(xiàn)“高效辦成一件事”。建成全市統(tǒng)一的社區(qū)基礎信息數(shù)據(jù)庫和“社區(qū)云”平臺。搭建上海市綜合為老服務平臺,梳理形成12個智慧養(yǎng)老應用場景;教育云網(wǎng)融合試點有序推進,疫情期間推進“空中課堂”建設,在線教育服務水平顯著提升。推進智慧醫(yī)療應用,建成“健康云”平臺,實現(xiàn)診療信息互聯(lián)互通互認。推動智慧出行,基本建成“上海停車”“一鍵叫車”等一站式服務平臺。
5.數(shù)字賦能城市治理成效顯著。按照“三級平臺、五級應用”邏輯架構,建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城運中心,實現(xiàn)“高效處置一件事”。打造務實管用的智能化應用場景,重點建設城市之眼、道路交通管理(IDPS)、公共衛(wèi)生等系統(tǒng)。全市重點工程建設項目應用BIM(建筑信息模型)技術比例達93%。建立實時動態(tài)“觀管防”一體化的城運總平臺,接入了50個部門的185個系統(tǒng)、730個應用;建設高效處置突發(fā)事件的聯(lián)動指揮系統(tǒng),支撐市城運中心統(tǒng)籌支援、現(xiàn)場決策,實現(xiàn)前線指揮部、后方指揮部、專業(yè)指揮部跨地域的聯(lián)動指揮。
(二)面臨形勢
1.數(shù)字化將不斷催生科技創(chuàng)新新范式。數(shù)字化牽引的組合式科技創(chuàng)新加速突破,數(shù)字技術的快速發(fā)展和廣泛滲透,為前沿技術、顛覆性技術突破提供了更加豐富的工具和手段。數(shù)字技術與其他技術領域的融合創(chuàng)新,將驅(qū)動科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展。
2.數(shù)字化將快速孕育經(jīng)濟發(fā)展新動能。數(shù)據(jù)要素對價值創(chuàng)造的乘數(shù)效應全面激發(fā),產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“雙輪驅(qū)動”,對傳統(tǒng)經(jīng)濟體系進行全方位、全角度、全鏈條改造重構,并不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。各國紛紛將數(shù)字經(jīng)濟作為提振經(jīng)濟的關鍵抓手,全球數(shù)字經(jīng)濟領域的競爭和博弈將更趨激烈。
3.數(shù)字化將營造民生服務新體驗。數(shù)字技術打破了時空界限,帶來了生活領域的革命性變革,在線化、協(xié)同化、無接觸為特點的應用場景不斷迭代。運用大數(shù)據(jù)深度挖掘和智能分析,多元化的服務需求將得以精準發(fā)現(xiàn)、精準配置和精準觸達,分布式、個性化、共享型的數(shù)字服務模式漸成主流。
4.數(shù)字化將帶動社會治理新模式。數(shù)字時代個人依托社交媒體、網(wǎng)絡平臺等信息渠道,探討公共事務、參與社會治理的自覺性、自主性顯著提高,互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新社會治理,激發(fā)共治共享的平臺,政府、企業(yè)、社會組織和個人協(xié)同共治模式更加重要。
5.數(shù)字化將構建城市運行新形態(tài)。數(shù)字化重新定義了城市形態(tài)和能力,數(shù)字孿生城市從概念培育期加速走向建設實施期,隨著物聯(lián)感知、BIM和CIM(城市信息模型)建模、可視化呈現(xiàn)等技術加速應用,萬物互聯(lián)、虛實映射、實時交互的數(shù)字孿生城市將成為賦能城市實現(xiàn)精明增長、提升長期競爭力的核心抓手。
二、總體思路
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神,按照整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑總體要求,將推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的重要抓手,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型與強化“四大功能”、深化“五個中心”建設深度融合,與提升城市能級和核心競爭力、提升城市軟實力緊密銜接,從“城市是生命體、有機體”的全局出發(fā),統(tǒng)籌推進城市經(jīng)濟、生活、治理全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型,聚焦“數(shù)智賦能”的基礎底座構建、“跨界融合”的數(shù)字經(jīng)濟躍升、“以人為本”的數(shù)字生活體驗、“高效協(xié)同”的數(shù)字治理變革,率先探索符合時代特征、上海特色的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路子和新經(jīng)驗,加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。
(二)基本原則
——堅持技術與制度“雙輪驅(qū)動”。按照“數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進到哪里,技術制度同步驅(qū)動到哪里”的原則,以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新試驗田,鼓勵前沿技術和應用的創(chuàng)新實踐,加快消除數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度門檻,完善包容開放的發(fā)展環(huán)境,建立適應數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術體系、規(guī)范體系和政策體系。
——堅持政府與市場“和弦共振”。在政府引導下,調(diào)動市場主體的積極性,鼓勵市場力量參與和支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新應用,扶持數(shù)字化轉(zhuǎn)型領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索市場主體參與社會治理服務新模式,構建多方協(xié)同治理格局。
——堅持效率與溫度“兼容并蓄”。圍繞“城市,讓生活更美好”的理念,統(tǒng)籌處理好公平與效率的關系,既以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升城市系統(tǒng)的效率,又以市民實際感受為考量,關注“數(shù)字鴻溝”問題,構建線上線下有機聯(lián)動的數(shù)字孿生生活空間,提升各類服務的精準性、充分性和均衡性。
——堅持安全與發(fā)展“齊頭并進”。落實網(wǎng)絡安全與信息化“四個統(tǒng)一”的要求,正確處理安全與發(fā)展的關系,在推動全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時,加快構建數(shù)字安全保障體系,運用數(shù)字化技術進一步提升城市安全風險防控水平,形成與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應的大安全格局。
(三)主要目標
到2025年,上海全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效,對標打造國際一流、國內(nèi)領先的數(shù)字化標桿城市,基本構建起以底座、中樞、平臺互聯(lián)互通的城市數(shù)基,經(jīng)濟、生活、治理數(shù)字化“三位一體”的城市數(shù)體,政府、市場、社會“多元共治”的城市數(shù)治為主要內(nèi)容的城市數(shù)字化總體架構,初步實現(xiàn)生產(chǎn)生活全局轉(zhuǎn)變,數(shù)據(jù)要素全域賦能,理念規(guī)則全面重塑的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型局面,國際數(shù)字之都建設形成基本框架,為2035年建成具有世界影響力的國際數(shù)字之都奠定堅實基礎。
——形成面向未來的數(shù)字城市底座支撐。打造泛在賦能、智能協(xié)同、開放共享的城市數(shù)字底座,實現(xiàn)基礎設施國際一流、數(shù)據(jù)潛能全面激活、共性平臺能級提升,率先建立健全適應數(shù)字時代需求的城市公共事業(yè)體系。
——構建高端引領的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新體系。著力推動經(jīng)濟存量增效、增量創(chuàng)新、流量賦能、質(zhì)量引領,形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的全新動能,基本建成具有全球競爭力的數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港、世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、金融科技中心和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地,“上海制造”品牌的數(shù)字化競爭力顯著增強。
——打造融合普惠的數(shù)字生活應用場景。加快形成需求精準響應、服務均衡惠及、潛能有效激發(fā)、價值充分實現(xiàn)的數(shù)字生活新圖景,推動上海建設成為全球數(shù)字生活的新興技術試驗場、模式創(chuàng)新先行區(qū)、智能體驗未來城,讓人民生活更有品質(zhì)、更為便捷、更加幸福。
——強化精細高效的數(shù)字治理綜合能力。“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)從“好用”向“愛用”“常用”轉(zhuǎn)變,全方位服務體系基本建成?!耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”聚焦“一屏觀天下,一網(wǎng)管全城”,推動態(tài)勢全面感知、趨勢智能預判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動人機協(xié)同。
圖自上海市人民政府網(wǎng)站
- 責任編輯: 夏雨 
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