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全國社會保障基金理事會9月14日公布了基本養(yǎng)老保險基金委托運營年度報告。2020年末，社?；饡芡羞\營的基本養(yǎng)老保險基金權(quán)益總額超過1.2萬億元，當(dāng)年投資收益額超過1100億元。
2020年末，社?；饡芡羞\營的基本養(yǎng)老保險基金權(quán)益總額為12444.58億元。2020年，基本養(yǎng)老保險基金權(quán)益投資收益額為1135.77億元，投資收益率10.95%?；攫B(yǎng)老保險基金自2016年12月受托運營以來，累計投資收益額1986.46億元，年均投資收益率6.89%。

以下為報告全文：

一、社?；饡艣r

（一）社?；饡喗?

1、法定中文名稱：全國社會保障基金理事會（簡稱：社?；饡ǘㄓ⑽拿Q：National  Council for Social Security Fund, PRC（縮寫：SSF）。

2、法定代表人：劉偉。

3、成立時間：2000年8月。

4、注冊及辦公地址：北京市西城區(qū)豐匯園11號樓豐匯時代大廈南座，網(wǎng)址：www.ssf.gov.cn。

（二）社?；饡穆氊?zé)

社保基金會貫徹落實黨中央關(guān)于全國社會保障基金投資運營工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對全國社會保障基金投資運營工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

1、管理運營全國社會保障基金。

2、受國務(wù)院委托集中持有管理劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國有股權(quán)，單獨核算，接受考核和監(jiān)督。

3、經(jīng)國務(wù)院批準，受托管理基本養(yǎng)老保險基金投資運營。

4、根據(jù)國務(wù)院批準的范圍和比例，直接投資運營或選擇并委托專業(yè)機構(gòu)運營基金資產(chǎn)。定期向有關(guān)部門報告投資運營情況，提交財務(wù)會計報告，接受有關(guān)部門監(jiān)督。

5、定期向社會公布基金收支、管理和投資運營情況。

6、根據(jù)有關(guān)部門下達的指令和確定的方式撥出資金。

7、完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

8、作為投資運營機構(gòu)，履行好基金安全和保值增值的主體責(zé)任。

（三）社保基金會的組織架構(gòu)

根據(jù)中共中央和國務(wù)院批準的《全國社會保障基金理事會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》和《全國社會保障基金理事會章程》，社保基金會在借鑒國際養(yǎng)老金管理機構(gòu)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上設(shè)置組織架構(gòu)。

理事大會由理事長、副理事長、理事組成，是社?；饡淖罡邫?quán)力機構(gòu)，主要負責(zé)基金的重大戰(zhàn)略決策和社保基金會的重大事宜決策。理事長、副理事長由國務(wù)院任命，理事由國務(wù)院聘任。理事長是社?；饡姆ǘù砣?。

社?；饡F(xiàn)設(shè)綜合部、規(guī)劃研究部、基金財務(wù)部、證券投資部、境外投資部、股權(quán)資產(chǎn)部（實業(yè)投資部）、法規(guī)及監(jiān)管部、風(fēng)險管理部、養(yǎng)老金管理部、養(yǎng)老金會計部、信息技術(shù)部、機關(guān)黨委（人事部）和機關(guān)服務(wù)中心等職能部門。

社?；饡O(shè)立四個非常設(shè)機構(gòu)，即投資決策委員會、風(fēng)險管理委員會、內(nèi)部控制委員會和專家評審委員會。

投資決策委員會為社?；饡顿Y決策機構(gòu)，主要審議戰(zhàn)略和年度資產(chǎn)配置計劃，審定風(fēng)險政策與風(fēng)險預(yù)算，審定基金重大投資和重大風(fēng)險評判標準，審定基金投資基準，審定重大投資決策事項。

風(fēng)險管理委員會為社?；饡L(fēng)險管理的議事機構(gòu)，主要審議風(fēng)險管理制度、風(fēng)險政策、重大投資和重大風(fēng)險的評判標準，審議資產(chǎn)配置和重大投資的執(zhí)行及效果評價，審議估值小組提交的相關(guān)報告等事項。風(fēng)險管理委員會下設(shè)估值小組，審議與基金估值相關(guān)的議題。

內(nèi)部控制委員會為社?；饡?nèi)部控制的決策機構(gòu)，主要審議內(nèi)部控制基本制度、基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)制度、專項制度等規(guī)范性文件，社?；饡?nèi)部控制重大事項部署安排和內(nèi)控年度工作計劃等決定，內(nèi)部控制風(fēng)險事件定責(zé)追責(zé)決議等事項。

專家評審委員會為社?；饡x聘委托投資管理人或托管人時設(shè)立的評審機構(gòu)，由社?；饡?nèi)外部專家構(gòu)成，按照社保基金會確定的評審標準和程序評審提出投資管理人或托管人的排序名單。

（四）社保基金會管理的資金

經(jīng)國務(wù)院批準，依據(jù)財政部、人力資源社會保障部規(guī)定，社?；饡芡泄芾硪韵沦Y金：

1、全國社會保障基金（以下簡稱全國社保基金），是國家社會保障儲備基金，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑。全國社?；鹩芍醒胴斦A(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構(gòu)成。

2、做實個人賬戶中央補助資金，是社保基金會受相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府委托管理的做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶中央補助資金及其投資收益（以下簡稱個人賬戶基金）。根據(jù)財政部、人力資源社會保障部《做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中央補助資金投資管理暫行辦法》和社?；饡c試點?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府簽署的委托投資管理合同，個人賬戶基金納入全國社保基金統(tǒng)一運營，作為基金權(quán)益核算。

3、部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險資金，是山東省人民政府委托社?；饡芾淼牟糠制髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余資金及其投資收益（以下簡稱地方委托資金）。經(jīng)國務(wù)院批準，根據(jù)社?；饡c山東省人民政府簽訂的委托投資管理合同，地方委托資金納入全國社保基金統(tǒng)一運營，作為基金權(quán)益核算。

4、基本養(yǎng)老保險基金，是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府根據(jù)2015年8月17日國務(wù)院印發(fā)施行的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，委托社?；饡芾淼幕攫B(yǎng)老保險部分結(jié)余基金及其投資收益。根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》和社?；饡c各委托?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府簽署的委托投資管理合同，社?；饡κ芡泄芾淼幕攫B(yǎng)老保險基金實行單獨管理、集中運營、獨立核算。

5、劃轉(zhuǎn)的部分國有資本，是根據(jù)2017年11月9日國務(wù)院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，由國務(wù)院委托社?；饡撠?zé)集中持有的劃轉(zhuǎn)中央企業(yè)國有股權(quán)，單獨核算。

根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》第八章第四十六條規(guī)定，社?；饡鳛槭芡袡C構(gòu)，每年一次向社會公布基本養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)、收益等財務(wù)狀況。本報告披露基本養(yǎng)老保險基金的投資運營和財務(wù)情況。

二、基本養(yǎng)老保險基金投資運營

社?；饡鶕?jù)《中華人民共和國社會保險法》、國務(wù)院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》以及國務(wù)院、人力資源社會保障部與財政部的相關(guān)批準文件對基本養(yǎng)老保險基金進行受托運營。人力資源社會保障部會同財政部對基本養(yǎng)老保險基金的管理和投資運營情況進行監(jiān)督。

（一）投資理念、方式和范圍

投資理念：社?；饡猿珠L期投資、價值投資和責(zé)任投資的理念，按照審慎投資、安全至上、控制風(fēng)險、提高收益的方針進行投資運營管理，確?；鸢踩瑢崿F(xiàn)保值增值。

投資方式：社?；饡扇≈苯油顿Y與委托投資相結(jié)合的方式開展投資運作。直接投資由社?；饡苯庸芾磉\作，主要包括銀行存款和股權(quán)投資。委托投資由社?；饡型顿Y管理人管理運作，主要包括境內(nèi)股票、債券、養(yǎng)老金產(chǎn)品、上市流通的證券投資基金，以及股指期貨、國債期貨等，委托投資資產(chǎn)由社保基金會選擇的托管人托管。