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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】為應對肆無忌憚的“起底”行為，香港特區(qū)政府計劃修訂《個人資料（隱私）條例》（《隱私條例》），將“起底”定為刑事罪行。

這一旨在打擊惡意侵犯個人隱私的舉動，卻讓一眾美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭慌了。《華爾街日報》7月5日報道，由臉書（Facebook）、推特（Twitter）、谷歌（Google）等公司組成的亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（Asia Internet Coalition）日前“私下警告”港府，聲稱若后者繼續(xù)推動修例，他們可能停止在港提供服務。

對此，香港特區(qū)隱私專員公署強調，修例只涉及非法的“起底”行為，對于那些所謂“修例會影響外商在香港投資”的說法，隱私專員公署予以強烈反駁。

《華爾街日報》報道截圖

據(jù)報道，總部位于新加坡的亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟在6月25日發(fā)出有關信函，聯(lián)盟總經(jīng)理杰夫·潘恩（Jeff Paine）在信中表示，盡管聯(lián)盟成員反對“起底”行為，但擬議修訂案“措辭含糊”，企業(yè)擔心其員工會因用戶的網(wǎng)絡帖文，面臨刑事調查或起訴風險。

信中稱，港府對“起底”行為做出了“完全不成比例和不必要的回應”，還聲稱修例可能會“限制言論自由”，將“在網(wǎng)絡上分享信息的無辜行為”定為犯罪。

“對科技公司來說，避免受到這些制裁的唯一辦法，就是不要在香港投資及提供這些服務。這從而剝奪了香港企業(yè)和消費者的權利，同時也創(chuàng)造了新的貿易壁壘?！毙胖袑懙?。

報道稱，亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟建議港府考慮更明確界定違法行為的范圍，并要求召開一次視頻會議討論有關情況。

據(jù)亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟網(wǎng)站資料，該組織成立于2010年，是促進了解和解決亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)政策問題的行業(yè)協(xié)會，其成員包括蘋果、臉書、谷歌、推特、亞馬遜、領英、雅虎、愛彼迎等。7月5日，該組織在其網(wǎng)站上傳了這封發(fā)給港府的信函。

《華爾街日報》稱，臉書、推特和谷歌的代表承認由亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟發(fā)出了這封信，但拒絕就此發(fā)表評論。三家公司沒有透露其香港員工的數(shù)目，但有分析人士估計最少有100人。

港府為什么要修訂《隱私條例》？

在香港，近年來侵犯個人資料隱私的“起底”行為愈發(fā)猖獗，“修例風波”期間，大量警察和其家屬的個人資料遭惡意泄露及散播。

香港特區(qū)個人資料私隱專員公署2019年8月曾指出，當時被“起底”的人士中，約70%都是警員

香港特區(qū)政制及內地事務局局長曾國衛(wèi)5月17日在立法會政制事務委員會會議上披露，自2019年6月至2021年4月，個人資料私隱專員（隱私專員）接獲及主動發(fā)現(xiàn)超過5700宗關于“起底”的投訴個案，并曾297次主動聯(lián)絡18個相關網(wǎng)站、社交平臺或討論區(qū)的營運商，要求移除5905條涉及“起底”的鏈接，反映“起底”行為十分猖獗及惡劣。

曾國衛(wèi)表示，這些“起底”行為猶如將個人資料“武器化”，不但侵犯無辜市民的私隱及造成心理傷害，更影響社會和諧、制造矛盾、令社會分化。為杜絕此歪風，建議對《私隱條例》作出修訂，以打擊“起底”行為，更好地保護市民大眾的個人資料私隱安全。

具體而言，港府建議對《隱私條例》進行三方面修訂，包括：

（一）在《私隱條例》中加入針對“起底”行為的罪行；

（二）賦予私隱專員刑事調查和檢控的權力；

（三）賦予私隱專員法定權力要求糾正涉及“起底”的內容。

曾國衛(wèi)提出，“起底”罪行需包括以下元素：（一）任何人在未經(jīng)資料當事人同意下披露其個人資料；（二）意圖或罔顧該項披露是否會令資料當事人或其家人蒙受威脅、恐嚇、騷擾或心理傷害；及（三）該項披露導致資料當事人或其家人蒙受心理傷害，該人即屬犯罪。

特區(qū)政府建議，觸犯“起底”罪行，最高可處罰款100萬元（港幣）及監(jiān)禁5年。

在“賦予私隱專員刑事調查和檢控的權力”方面，曾國衛(wèi)指出，建議隱私專員在調查個案時，有權要求任何人士提供相關資訊、文件或物品，以及回答私隱專員提出的問題。此外，私隱專員亦可以向法庭申請手令，以進入處所搜查和檢取文件或物品，以協(xié)助調查搜證。

曾國衛(wèi)還指出，由于網(wǎng)絡沒有地域限制，在條例修訂后，私隱專員將有權向在香港提供網(wǎng)絡平臺服務予香港居民的任何人士送達糾正通知，指示該網(wǎng)絡平臺糾正“起底”內容。

曾國衛(wèi)表示，目前已經(jīng)和律政司著手進行法例草擬工作，目標是在本立法年度向立法會提交有關打擊“起底”罪行的修例草案。

特區(qū)隱私專員公署駁斥

據(jù)香港電臺6日報道，香港特區(qū)個人資料私隱專員公署回復查詢表示，已收到亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟發(fā)出有關對擬議修訂《私隱條例》的意見。

隱私專員公署指出，個人資料隱私專員鐘麗玲強烈反駁任何有關修例會影響外商在香港投資的說法。公署重申修例只涉及非法的“起底”行為及公署的相關執(zhí)法權力，修例中會清楚列明“起底”罪行的范圍。私隱公署歡迎持份者對修例提出意見，并會在短期內與聯(lián)盟的代表會面，以更清楚了解他們的意見。

公署補充，自2019年年中以來，在香港發(fā)生嚴重的“起底”行為，已經(jīng)觸犯了道德和法律的底線；通過將個人資料“武器化”，侵犯了個人資料私隱，并對受害者及其家人造成極大傷害。為加強打擊“起底”，特區(qū)政府建議修訂《私隱條例》，將“起底”行為定為刑事罪行，賦予私隱專員刑事調查及檢控權，政府的目標是在本立法會議年度，完成有關修例的草擬工作，并將草案提交立法會審議。

香港立法會議員葛珮帆在接受《南華早報》采訪時表示，亞洲互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟“過早得出了結論”，“法案尚未出臺，更不必說法案委員會的討論了，目前特區(qū)政府只是有一些總體思路?！?

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