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中國民主促進會網(wǎng)站3月2日消息稱，全國政協(xié)委員、上海市教育委員會副主任倪閩景代表民進中央在接受中國青年網(wǎng)記者采訪時表示，建議擴大全國教育碩士招生規(guī)模，逐年增加師范專業(yè)學(xué)生免試攻讀研究生計劃人數(shù)，進而推動提升基礎(chǔ)教育教師隊伍的學(xué)歷層次。

倪閩景分析說，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化，全面提高教師隊伍的質(zhì)量是關(guān)鍵，特別是要提高我國基礎(chǔ)教育教師隊伍的學(xué)歷層次。從基礎(chǔ)教育教師的入職門檻與目前在職學(xué)歷水平看，我國與發(fā)達國家，甚至與某些發(fā)展中國家的差距很大。

經(jīng)過調(diào)研，倪閩景了解到，從教師入職學(xué)歷要求看，芬蘭、法國、德國、日本、韓國等發(fā)達國家已將教師資格證的學(xué)歷水平規(guī)定為碩士及以上;我國《教師法》中對幼兒園、小學(xué)、初中與高中教師的入職學(xué)歷要求分別還處于幼師、中師、?？婆c本科層次。

那么，如何提升基礎(chǔ)教育教師隊伍學(xué)歷層次呢?倪閩景認為，至少可以從四個層面下功夫。

一是提高基礎(chǔ)教育教師的入職學(xué)歷要求，制定新的教師學(xué)歷達標計劃。倪閩景指出，綜合考慮國際教育競爭需要與我國經(jīng)濟社會教育發(fā)展的現(xiàn)實條件，建議將幼兒園教師的入職學(xué)歷要求明確為大專以上，中小學(xué)教師入職學(xué)歷要求明確為大學(xué)本科及以上，同時，大幅度提升中學(xué)教師研究生學(xué)歷層次的占比。對于招聘教師確有困難的艱苦偏遠地區(qū)，可在招聘時適當(dāng)降低學(xué)歷要求，通過嚴格的教師招聘考試后給予臨時教師資格證書，但須在入職后規(guī)定時間內(nèi)完成在職繼續(xù)教育學(xué)分以獲得規(guī)定的學(xué)歷，從而換發(fā)正式教師資格證書。

二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提升高學(xué)歷層次教師培養(yǎng)能力。對此，倪閩景建議，應(yīng)探索建立“4+1”或“4+2”教育專業(yè)本碩貫通培養(yǎng)體制。即：本科4年中學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)科基礎(chǔ)知識;在碩士階段1年或2年中，進入教育學(xué)院或師范學(xué)院。國家層面應(yīng)逐步擴大全國教育碩士招生規(guī)模;逐年增加師范專業(yè)學(xué)生免試攻讀研究生計劃人數(shù);給有資質(zhì)培養(yǎng)教育碩士的單位更多政策扶持，增加教育碩士培養(yǎng)經(jīng)費，為教育碩士發(fā)展提供保障;吸引更多高水平綜合大學(xué)培養(yǎng)高質(zhì)量教師。

三是各方合力，為在職青年教師學(xué)歷提升創(chuàng)造條件。具體而言，倪閩景指出，首先為在職教師提供更多學(xué)歷提升機會。中央要督促各地教育主管部門制定在職教師學(xué)歷提升5年計劃或10年規(guī)劃，分地區(qū)分層次實現(xiàn)在職教師整體學(xué)歷提升，重點為幼兒園和特殊教育學(xué)校在職教師提供學(xué)歷提升機會。推進各地師范院校和高水平綜合大學(xué)合作開展在職教師學(xué)歷提升項目。其次各級政府和教育主管部門要出臺相關(guān)保障政策，協(xié)調(diào)教師工學(xué)矛盾，保障教師在職提升學(xué)歷的權(quán)益。第三建立在職教師學(xué)歷提升激勵機制。包括但不限于：職稱晉升、崗位聘任與評獎評優(yōu)設(shè)定合理的學(xué)歷門檻，對提升學(xué)歷的在職教師進行一定的學(xué)費補償?shù)?。此外，對特崗教師和鄉(xiāng)村教師提升學(xué)歷實施特別的激勵政策，如在鄉(xiāng)村地區(qū)工作10年以上，可免試就讀在職學(xué)歷教育等。

四是構(gòu)建兼顧教師培訓(xùn)和學(xué)歷提升的在線教師教育體系。倪閩景分析稱，全國有研究生招生資格的師范院校和綜合性大學(xué)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢建立在線教師教育平臺，形成國家在線教師教育網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。深度應(yīng)用信息技術(shù)，優(yōu)化在線教師教育平臺、師資、課程、教學(xué)、實踐、評價等教師培養(yǎng)的全要素和全過程，尤其注重供給高度個性化、高度自適應(yīng)性的教師教育內(nèi)容。改造融合各種學(xué)歷繼續(xù)教育形式，拓寬學(xué)歷提升渠道，形成統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”教師教育模式。推進“教師教育學(xué)分銀行”建設(shè)，開展不同類型學(xué)習(xí)與培訓(xùn)成果認定與學(xué)分轉(zhuǎn)換，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。

中國民主促進會：圍繞振興縣域普通高中、提升欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育等教育主界別重點提案14件

民主促進會稱，今年民進中央將向全國政協(xié)十三屆四次會議提交46件黨派提案以及6篇大會發(fā)言，其中圍繞振興縣域普通高中、提升欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育等教育主界別重點提案14件。

在《關(guān)于振興縣域普通高中的提案》中，民進中央指出，中共十八大以來，高中階段教育受到了黨和政府的高度重視，并取得了長足發(fā)展。但在取得發(fā)展的同時，高中教育特別是縣域普通高中的發(fā)展出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致縣域高中逐漸衰落，教育生態(tài)逐漸失衡。

如何破解？民進中央建議實施“縣中教育振興五年計劃”。

“首先是完善縣中教育財政經(jīng)費分擔(dān)機制。實施中央、省級、縣（市區(qū)）按比例分擔(dān)機制，中央財政加大對財政困難縣的縣中教育經(jīng)費的專項支持?！泵襁M中央委員、天津市教委副主任、全國政協(xié)委員孫惠玲說，其次，按照高考綜合改革、新課程實施的要求，制定出臺縣中辦學(xué)條件標準，實施縣中標準化建設(shè)工程，全面提升縣中教育辦學(xué)條件。第三，嚴禁高中學(xué)校各種形式的跨規(guī)定區(qū)域招生行為。第四，實施縣中教師振興計劃，以待遇留人，圍繞新高考、新課改，實施縣中教師全員培訓(xùn)工程，同時要注意進行制度設(shè)計，遏制縣中優(yōu)秀教師無序流動。第五，完善重點高校專項招生計劃，為縣中學(xué)子提供更多進入重點大學(xué)就讀的機會。

此外，在一份《關(guān)于防范民辦高校集團化辦學(xué)風(fēng)險的提案》中，民進中央再次強調(diào)了民辦高校被境外資本變相控制、觸及教育主權(quán)、文化與意識形態(tài)安全的問題。

上述提案指出，集團化辦學(xué)已經(jīng)成為民辦高等教育的重要辦學(xué)模式之一，但是民辦高校集團化辦學(xué)存在諸多風(fēng)險：首先是法律政策風(fēng)險。絕大多數(shù)民辦高校尚未完成分類登記，在政策銜接時段，教育集團收購民辦高校的行為，其合法性需要深入研究；其次是運行和辦學(xué)方向風(fēng)險。資本市場跌宕起伏，一旦資金鏈出現(xiàn)危機導(dǎo)致集團破產(chǎn)乃至學(xué)校停辦，影響師生權(quán)益，教育被境外資本變相控制甚至?xí)|及教育主權(quán)、文化與意識形態(tài)安全問題；再次是教育屬性風(fēng)險。逐利性資本積極涌入民辦高等教育在一定程度上會削弱教育的公益屬性；最后，還有可能出現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量和舉辦者變更風(fēng)險。個別集團為實現(xiàn)短期內(nèi)上市目標，可能會出現(xiàn)搶占市場、規(guī)模擴張、大幅提高學(xué)費，易造成教育教學(xué)質(zhì)量縮水等問題。

提案建議，規(guī)范民辦高校集團化辦學(xué)。首先，要加強對民辦高校集團化辦學(xué)總體態(tài)勢和利弊分析研判。其次，完善政策制度體系，健全監(jiān)管治理機制，消除教育行政部門監(jiān)管的盲區(qū)，研究制定規(guī)范民辦高校集團化辦學(xué)的指導(dǎo)意見，建立民辦高校集團化辦學(xué)的風(fēng)險防控和預(yù)警機制；最后，要尊重各方權(quán)益訴求，建立多元治理體系，暢通溝通機制，引導(dǎo)集團化辦學(xué)由規(guī)模擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。