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近日，國務院批復長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故調(diào)查報告，認定長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

2019年9月28日7時許，長深高速公路江蘇無錫段發(fā)生一起大客車碰撞重型半掛汽車列車的特別重大道路交通事故，造成36人死亡、36人受傷，直接經(jīng)濟損失7100余萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，要求全力做好受傷人員救治和傷亡者家屬安撫等工作，盡快查明事故原因，依法嚴肅追究責任，各地區(qū)和有關部門要深刻吸取事故教訓，進一步深入排查各類安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。李克強總理作出批示，要求全力搶救受傷人員，最大程度減少傷亡，妥為做好傷亡人員家屬安撫等善后工作，有關部門要督促指導各地進一步加強道路交通安全管理，切實排查重點行業(yè)領域安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。應急管理部、公安部、交通運輸部、全國總工會等單位有關負責同志迅速率領工作組趕赴現(xiàn)場，指導事故應急救援、傷員救治、事故調(diào)查和善后處置等工作。

依據(jù)《生產(chǎn)安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，國務院批準成立了由應急管理部牽頭，公安部、交通運輸部、全國總工會以及江蘇省、河南省人民政府為成員單位的國務院長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故調(diào)查組，同時聘請有關專家參與事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、專家論證等，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)，查清了事故企業(yè)存在的問題及有關地方政府和相關部門在監(jiān)管方面存在的問題，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故防范的措施建議。

經(jīng)調(diào)查，查明事故的直接原因是，駕駛人李金寶駕駛豫A5072V大客車在高速行駛過程中左前輪輪胎發(fā)生爆破，導致車輛失控，兩次與中央隔離護欄碰撞，沖入對向車道，與對向正常行駛的大貨車相撞。經(jīng)專業(yè)機構檢驗檢測和專家綜合分析論證，認為輪胎爆破與輪胎氣壓過高、車輛高速行駛、車輛重載引起輪胎氣密層與內(nèi)襯層脫層有關。排除大客車左前輪輪胎爆破系碰撞碾壓路面異物所致。大客車上大部分乘員未系安全帶，在事故發(fā)生時脫離座椅，被擠壓或甩出車外，加重了事故傷亡后果。

國務院事故調(diào)查組認定，事故企業(yè)河南國立旅游汽車客運有限公司未申請道路運輸經(jīng)營許可，所屬車輛使用偽造的道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證、包車客運標志牌，非法從事道路客運經(jīng)營活動。公司未建立安全生產(chǎn)管理相關規(guī)章制度，企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓、車輛維修保養(yǎng)、動態(tài)監(jiān)控等日常安全管理關鍵環(huán)節(jié)嚴重缺失。

國務院事故調(diào)查組同時認定，安徽省阜陽市臨泉縣、浙江省紹興市和柯橋區(qū)公安交警部門未對包括事故大客車在內(nèi)的車輛違法違規(guī)行為進行有效查處。河南省鄭州市交通運輸部門打擊企業(yè)和大客車非法從事道路客運經(jīng)營行為不力、安徽省阜陽市臨泉縣、浙江省紹興市柯橋區(qū)、河南省鄭州市人民政府未嚴格按照屬地原則加強道路交通安全監(jiān)管工作的領導，未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，有效督促指導有關部門依法履行道路運輸安全監(jiān)管職責。

對王國利等14名涉嫌犯罪的有關責任人，公安機關依法采取了刑事強制措施。對事故涉及的有關公職人員，中央紀委國家監(jiān)委按照有關規(guī)定成立了事故追責問責工作組進行審查調(diào)查；國務院事故調(diào)查組對發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相關材料，移交中央紀委國家監(jiān)委事故追責問責工作組。有關公職人員的追責問責處理意見，有關省份紀委監(jiān)委按照干部管理權限另行公布。

事故調(diào)查報告針對企業(yè)、有關地方政府和部門存在的問題，舉一反三，提出了5方面的事故防范措施建議，強調(diào)各有關地區(qū)黨委政府要深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，進一步加強道路交通安全工作，落實“黨政同責、一崗雙責”要求，構建道路交通安全全鏈條監(jiān)管體系；要加強道路客運企業(yè)及車輛的源頭治理，從車輛登記、檢驗、報廢以及客運企業(yè)注冊等方面加強管理，從源頭遏制非法道路客運經(jīng)營行為；要創(chuàng)新完善道路客運安全管理常態(tài)化工作機制，完善道路客運信息溝通共享機制，加強部門聯(lián)合共治；要加大道路客運執(zhí)法查處力度，依法嚴厲查處客運企業(yè)、車輛各類違法行為；要進一步提升道路客運本質(zhì)安全水平，加強營運大客車管理、車輛爆胎、座椅強度標準問題研究，進一步完善公路安全防護設施。