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中國(guó)的改革開放，有些大門要越開越大，有些大門則要逐漸關(guān)閉。境外固體廢物（俗稱“洋垃圾”）進(jìn)口，就是一扇要徹底關(guān)閉的大門。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓6月2日在例行新聞發(fā)布會(huì)上稱，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持方向不變、力度不減，確保到2020年年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。

今年是禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的收官之年。4月29日全國(guó)人大常委會(huì)修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，“禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置”“國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施”。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》還規(guī)定，將境外固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。承運(yùn)人與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。

中國(guó)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，同時(shí)也不斷提升國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用水平。攝影/章軻

一般工業(yè)固體廢物利用、處置等情況 資料來(lái)源：2019年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)

2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境。

“一直以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)，為發(fā)達(dá)國(guó)家處理垃圾。這種狀態(tài)不可能一直持續(xù)下去?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)在解讀這份實(shí)施方案時(shí)說。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，為緩解原料不足，我國(guó)開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，并逐步建立了較為完善的固體廢物進(jìn)口管理制度體系。

一種典型的“洋垃圾”就是廢舊紙張。廢紙是我國(guó)造紙行業(yè)的重要原料之一。中國(guó)造紙協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約2700家，紙及紙板生產(chǎn)量10765萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)3.16%。我國(guó)有近70%的紙張來(lái)源于廢紙，而歷年進(jìn)口廢紙量則占據(jù)我國(guó)廢紙?jiān)峡偭康?/3。

2018年、2019年，中國(guó)廢紙進(jìn)口量分別為1615萬(wàn)噸和1036萬(wàn)噸，這已經(jīng)是分別同比下降了34%和36%的進(jìn)口量。劉友賓告訴記者，今年截至4月30日，全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量為249萬(wàn)噸，同比減少47.3%。

我國(guó)紙及紙板生產(chǎn)主要集中在廣東、山東、浙江以及江蘇等東部沿海省份，一個(gè)很重要的原因就是進(jìn)口廢舊紙張方便。廢舊紙張的中國(guó)企業(yè)用戶主要有玖龍紙業(yè)（02689.HK）、理文造紙（02314.HK）、晨鳴紙業(yè)(01812.HK)和山鷹紙業(yè)（600567.SH）等。

武漢新港海關(guān)關(guān)員在陽(yáng)邏口岸查獲“洋垃圾”。資料來(lái)源：海關(guān)總署

中國(guó)造紙協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，玖龍紙業(yè)造紙產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)首位，全年產(chǎn)量為1502萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的13.95%。理文造紙和晨鳴紙業(yè)緊隨其后，產(chǎn)量分別為593萬(wàn)噸和515萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的比重分別為5.51%和4.78%。

第一財(cái)經(jīng)記者從海關(guān)總署了解到，目前，走私洋垃圾情況依然存在，僅今年5月各地海關(guān)就查獲多起洋垃圾走私案。

5月19日，武漢海關(guān)所屬武漢新港海關(guān)在陽(yáng)邏口岸貨運(yùn)渠道查獲禁止進(jìn)口固體廢物1.7噸，這是2020年武漢海關(guān)查獲的首批“洋垃圾”；5月13日，大連海關(guān)所屬大窯灣海關(guān)查獲禁止進(jìn)口固體廢物306噸；5月11日，寧波海關(guān)所屬北侖海關(guān)在進(jìn)境空箱體內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量廢舊輪胎，重約3.16噸。廢舊輪胎屬于國(guó)家明令禁止進(jìn)口的固體廢物。

劉友賓對(duì)記者表示，生態(tài)環(huán)境部已會(huì)同禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革部際協(xié)調(diào)小組各成員單位制定了2020年工作計(jì)劃，將大幅削減固體廢物進(jìn)口量，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)。

（作者：章軻）