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《 人民日報 》（2019年09月21日 04版）

工業(yè)和信息化部——我國已成為唯一擁有全部工業(yè)門類的國家

“我國已成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，工業(yè)增加值從1952年的120億元增加到2018年的30多萬億元，按不變價計算增長約971倍，年均增長11%。”工業(yè)和信息化部部長苗圩20日在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上說，70年來，我國成功走出了一條中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，走過了發(fā)達國家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。

經(jīng)過70年的不懈努力，我國躍升為世界第一制造業(yè)大國和世界網(wǎng)絡大國。苗圩用5個關(guān)鍵詞來概括70年工業(yè)發(fā)展的成就和亮點。

一是“第一制造大國”。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年我國制造業(yè)增加值超過美國成為制造業(yè)第一大國。2018年，我國制造業(yè)增加值占全世界的份額達到28%以上，成為驅(qū)動全球工業(yè)增長的重要引擎。在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當中，中國有220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一。

二是“完整的工業(yè)體系”。目前，我國已擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，形成了獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。

三是“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。2017年全國規(guī)模以上工業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)達到了93.4萬件，比2004年增長了29.8倍。一些技術(shù)已經(jīng)從過去的“跟跑”到“并跑”甚至向“領跑”邁進，發(fā)電設備、輸變電設備、軌道交通設備、通信設備等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于國際領先地位。

四是“兩化深度融合”。黨的十八大以來，我國工業(yè)化和信息化深度融合進一步加快，智能制造發(fā)展取得了積極成效。2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模達到了31.3萬億元，居全球第二位。

五是“中小企業(yè)蓬勃發(fā)展”。70年來，我國的中小企業(yè)、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，在增加就業(yè)、穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新方面發(fā)揮了獨特的重要作用，作為國民經(jīng)濟生力軍的作用也日益凸顯。截至2018年底，我國中小企業(yè)的數(shù)量超過3000萬家，個體工商戶數(shù)量超過7000萬戶，貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的勞動力就業(yè)。

“70年來我國建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡。”苗圩說，我國人口約占世界總?cè)丝诘?/5，但4G基站數(shù)量占到全球4G基站數(shù)量的一半以上，平均每個人享受的信息基礎設施水平遠遠高于世界平均水平。我國光纜長度超過了4500萬公里，電話用戶總規(guī)模達到了17億戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到4.4億戶，網(wǎng)民數(shù)量8.54億。同時，實施通信村村通工程、電信普遍服務試點等政策，讓邊遠地區(qū)的老百姓也一樣共享信息通信技術(shù)發(fā)展的成果。2014年以來，我國積極推進寬帶中國建設和網(wǎng)絡提速降費，固定和移動寬帶平均下載速率均提升了近7倍，固定網(wǎng)絡和手機上網(wǎng)流量資費水平降幅均超過了90%，切實提升了人民群眾的獲得感。

自然資源部——國土空間規(guī)劃許可和用地審批將“多證合一”

日前，《關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》公開發(fā)布，在20日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，自然資源部副部長趙龍表示，在國土空間規(guī)劃領域集中推進“多審合一、多證合一”，有利于便民利民，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步增強市場活力。

趙龍介紹，此次推進的改革集中在規(guī)劃許可和用地審批，以及國土空間規(guī)劃審查報批制度方面。在規(guī)劃許可和用地審批方面，將合并規(guī)劃選址和用地預審，合并建設用地規(guī)劃許可和用地批準，推進多測合一、多驗合一，簡化報件審批材料。

趙龍說，今后凡地方自行設立的各類通知書、審查意見等均應取消，可以通過政府內(nèi)部信息共享獲得的有關(guān)文件、證書等材料，不得要求行政相對人提交。

在國土空間規(guī)劃審查報批制度方面，將報請國務院同意，減少報國務院審批城市數(shù)量，今后除直轄市、計劃單列市、省會城市及國務院指定城市的規(guī)劃由國務院審批外，其他城市均由省級政府審批。壓減審批內(nèi)容，今后國家層面主要負責對規(guī)劃的目標定位，生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線的劃定與落實，以及建設用地規(guī)模、開發(fā)強度等主要控制性指標等進行審查，其他由地方負責審查。趙龍表示，今后審批時間將由過去的3年甚至更長時間壓縮到半年左右，杜絕再發(fā)生規(guī)劃批準之日就是到期之時這樣的情況，以切實提高規(guī)劃的科學性、操作性和權(quán)威性。

與此同時，自然資源部門將運用大數(shù)據(jù)、遙感影像等先進技術(shù)手段，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，嚴查違法違規(guī)行為。