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國(guó)家發(fā)展改革委日前印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》的通知。通知指出，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)覆蓋60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國(guó)家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)對(duì)接。

通知鼓勵(lì)企業(yè)自行設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，將長(zhǎng)期積累的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生部門和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)共享，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)程序，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報(bào)告。

通知強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、篡改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及在標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、夸大的內(nèi)容等違法行為。大力提倡使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，支持嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設(shè)和升級(jí)改造，完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實(shí)施奶畜疫病凈化行動(dòng)，提升原料奶質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加快推進(jìn)連續(xù)3年年產(chǎn)量不足1000噸或年銷售額不足5000萬(wàn)元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。符合條件的重組業(yè)務(wù)，按規(guī)定適用相關(guān)稅收政策。

通知要求，加強(qiáng)對(duì)境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理，對(duì)進(jìn)口代理商嚴(yán)格執(zhí)行備案制度和銷售記錄制度，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，嚴(yán)禁進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品。對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，落實(shí)跨境電商企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，跨境電商企業(yè)要建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。各地要加大對(duì)母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)督檢查和抽檢力度，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品重點(diǎn)核查產(chǎn)品配方注冊(cè)信息和《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。

以下是通知原文：

關(guān)于印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕900號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福和國(guó)家民族未來(lái)的特殊食品。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門制定了《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

衛(wèi)生健康委

市場(chǎng)監(jiān)管總局

商務(wù)部

海關(guān)總署

2019年5月23日

國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案

嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福 和國(guó)家民族未來(lái)的特殊食品。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，讓祖國(guó)的下一代喝上好奶粉。為進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)督和市場(chǎng)培育， 全面提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。

（二）基本原則。

——堅(jiān)守質(zhì)量底線，確保食品安全。以產(chǎn)品質(zhì)量提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完善質(zhì)量管理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任， 全面提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，重塑消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方，在技術(shù)裝備、質(zhì)量管理、營(yíng)銷模式等方面大膽創(chuàng)新，加快產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品牌培育。

——立足國(guó)內(nèi)實(shí)際，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。充分認(rèn)識(shí)提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的長(zhǎng)期性與艱巨性，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)定位，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉與進(jìn) 口產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府支持引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配 置中的決定性作用，尊重企業(yè)的主體地位，強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理等方面的作用，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。

大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌 培育”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿 足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在 60%以上；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)步提升，消費(fèi)者信心和 滿意度明顯提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)銷售額顯著提高，中國(guó)品牌嬰幼兒配方乳粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的排名明顯提升。