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據(jù)北京日報旗下微信公號“長安街知事”（微信ID：Capitalnews）5月5日報道，失聯(lián)兩個多月、潛逃多地，牡丹江市政府原副秘書長程鵬還是沒能跨出國門，最終于近日在牡丹江某小區(qū)被抓捕歸案。

長安街知事從牡丹江市公安局獲悉，程鵬落網(wǎng)并非緣于群眾舉報，而是當(dāng)?shù)刈诽硬块T工作的結(jié)果。往深一層講，這背后是織密防逃機(jī)制“天網(wǎng)”，使職務(wù)犯罪分子不敢逃、不能逃的功勞。

程鵬被抓獲現(xiàn)場

程鵬潛逃，驚動中央追逃辦

從事發(fā)到被抓，不到100天，程鵬一案的時間線如下——

今年2月，即春節(jié)前后，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和受賄犯罪，其被市紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查；

2月23日，即正月十九，聞聽風(fēng)聲的他畏罪潛逃；

4月16日，即失聯(lián)一個多月后，市委反腐敗協(xié)調(diào)小組與當(dāng)?shù)毓猜?lián)合發(fā)布追逃通告；

5月5日，即公開追逃半個多月后，中紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，程鵬已于近日落網(wǎng)。

逃亡兩個多月，這名正處級干部什么來頭？公開資料顯示，其出生于1965年6月，身高約1.72米，遼寧黑山人，戶籍地為牡丹江市北山別墅。

在牡丹江讀完書后，他長期留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，曾任市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長、東寧縣副縣長、市外貿(mào)局局長、市商務(wù)局局長、東安區(qū)委書記等職。2010年改任寧安市（縣級市）市委書記，2017年轉(zhuǎn)任市政府副秘書長。

根據(jù)官方通報，程鵬的潛逃驚動了中央追逃辦和黑龍江省追逃辦。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)緊密配合進(jìn)行追捕的情況下，成功將潛逃多地的他抓捕歸案。

牡丹江地理位置

之所以如此大動干戈，與牡丹江的地理位置緊密相關(guān)。該市沿邊近海，位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心區(qū)域，是我國對俄沿邊開放的橋頭堡和樞紐站。

具體來說，牡丹江市與俄羅斯邊境線長211公里，距俄遠(yuǎn)東交通樞紐烏蘇里斯克市僅53公里，距日本海最近直線距離才50公里。

此外，該市還開通至韓國首爾、俄羅斯和北上廣等國際國內(nèi)航線13條，2小時航空經(jīng)濟(jì)圈輻射俄日韓朝4個國家。

由此可見，程鵬一旦實現(xiàn)外逃，追捕工作將變得愈發(fā)艱難，將其堵在國門之內(nèi)才是良策，而這就涉及到當(dāng)?shù)氐姆捞印疤炀W(wǎng)”。

加強(qiáng)防逃協(xié)調(diào)，重點管理“裸官”

早在2011年9月，中紀(jì)委就在黑龍江、上海、云南等10?。ㄊ校╅_展了省級防逃追逃協(xié)調(diào)機(jī)制試點。

在構(gòu)建防逃長效機(jī)制方面，黑龍江等地落實完善因公出國（境）審批管理制度和國家工作人員因私出國（境）登記備案制度，加強(qiáng)出國（境）證照統(tǒng)一管理，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）、配偶子女移居國（境）外等情況，重點加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理。

同時，推廣應(yīng)用因公電子護(hù)照，統(tǒng)一啟用簽發(fā)因私電子普通護(hù)照，通過反洗錢調(diào)查、跨境資金監(jiān)管和打擊地下錢莊等工作，對外逃資金加強(qiáng)追蹤調(diào)查。

除此之外，此前負(fù)有預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪職責(zé)的黑龍江省檢察機(jī)關(guān)與俄羅斯多個地區(qū)的檢察院建立了協(xié)作關(guān)系，除了工作交流、磋商，還互派檢察官、分期分批互訪。

蔣兆崗被抓獲

長安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，與黑龍江同屬防逃機(jī)制試點省份的云南，此前已經(jīng)通過抓獲西南林業(yè)大學(xué)原校長蔣兆崗，證明了該機(jī)制的有效性。

2018年5月9日，云南省紀(jì)委監(jiān)委正式?jīng)Q定對蔣兆崗采取留置措施。誰知專案組同志給蔣打電話，發(fā)現(xiàn)沒人接聽。經(jīng)省監(jiān)委決定，云南省公安廳發(fā)布A級通緝令，蔣兆崗潛逃被通緝。他也因此成為首個應(yīng)監(jiān)委要求，上了A級通緝令的官員。

通緝令發(fā)布后，云南省監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)通過方方面面的資源配合，對重點區(qū)域進(jìn)行重點分析、搜查，還有不少人積極提供了重要線索。最終，5月30日，在中央追逃辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，蔣兆崗被抓獲。

中紀(jì)委首次提“一體推進(jìn)追逃防逃追贓”

隨著近年來國家監(jiān)察體制改革，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成為追逃追贓案件的主辦機(jī)關(guān)。監(jiān)察法則進(jìn)一步明確了國家監(jiān)委在反腐敗國際追逃追贓和防逃工作中的組織協(xié)調(diào)、督促落實職責(zé)。

長安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，監(jiān)察法第52條對“防逃”作出了明文規(guī)定，即國家監(jiān)委督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作，包括查詢、監(jiān)控涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員及其相關(guān)人員進(jìn)出國（境）和跨境資金流動情況，在調(diào)查案件過程中設(shè)置防逃程序。

根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫的“監(jiān)察法釋義”，防逃重點有3個方面：一是加強(qiáng)對公職人員的日常教育、管理和監(jiān)督。二是完善防逃措施，筑牢防逃堤壩。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。

在防逃措施方面，除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行公職人員護(hù)照管理、出入境審批報備制度，還提出定期清理“裸官”，抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告情況，同時對重點對象及時采取監(jiān)控措施。

今年1月，十九屆中央紀(jì)委三次全會公報公布，有不少“新提法”。其中尤其引人注目的是，公報首次提出“深度參與反腐敗國際治理，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作”，將防逃工作擺在了更高的位置。

“未雨綢繆”勝過“亡羊補(bǔ)牢”，防住一個就等于追回一個。防逃工作是國際追逃追贓工作的重要組成部分，在開展追逃追贓的同時，還要著力構(gòu)建不敢逃、不能逃的防逃機(jī)制，堅持追逃防逃兩手抓，會更加事半功倍。