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退役軍人部:軍人公墓進(jìn)入落地階段
關(guān)鍵字: 退役公墓提高撫恤金、建立信息檔案、懸掛光榮牌,退役軍人事務(wù)部自去年成立之初便注定是忙碌而緊張的。據(jù)微信公號“政知局”(ID: zhengzhiju01)1月12日消息,2019還未滿月,該部門已經(jīng)為新年的工作列出“提綱”。政知見(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,其中提到的一項(xiàng)重磅部署已經(jīng)開始落地。
退役軍人事務(wù)部1月11日披露,軍人公墓規(guī)劃建設(shè)座談會近日在廣西南寧市召開,退役軍人事務(wù)部黨組成員、副部長錢鋒出席會議并講話。
國家規(guī)劃、屬地管理
去年3月,國家機(jī)構(gòu)改革方案公布后,新組建的退役軍人事務(wù)部明確了這樣一項(xiàng)職責(zé):負(fù)責(zé)烈士及退役軍人榮譽(yù)獎勵(lì)、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動等。
可事實(shí)上,一直以來我國并未建立起國家統(tǒng)一的軍人公墓。不過,去年11月起,我國首個(gè)關(guān)于烈士褒揚(yáng)工作的政府門戶網(wǎng)站“中華英烈網(wǎng)”的主管部門也由民政部變更為退役軍人事務(wù)部。此外,北京市民政系統(tǒng)內(nèi)人士向政知見(微信ID:bqzhengzhiju)透露,此前由原優(yōu)撫部門主管的烈士陵園相關(guān)工作,目前也已經(jīng)移交至退役軍人事務(wù)部門。
而今,近一年過去了,關(guān)于軍人公墓建設(shè)的新消息得以公布。
2018年12月底,全國退役軍人事務(wù)廳(局)長會議在京召開,部署2019年重點(diǎn)任務(wù)。其中提到要加快推進(jìn)軍人公墓項(xiàng)目:按照“國家統(tǒng)一規(guī)劃、屬地建設(shè)管理”的原則,研究擬訂軍人公墓建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)出臺建設(shè)、管理和維護(hù)政策。
對此,有聲音分析認(rèn)為退役軍人事務(wù)部成立之初,建設(shè)軍人公墓或已經(jīng)在計(jì)劃之中。有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、入葬條件,有待后續(xù)細(xì)則公布。
從“計(jì)劃”走向“落實(shí)”
正如文章開頭所述,上述工作在“定調(diào)”之后便迅速開展落實(shí)。
消息顯示,軍人公墓規(guī)劃建設(shè)座談會1月8日在廣西南寧市召開,退役軍人事務(wù)部黨組成員、副部長錢鋒出席會議并講話。座談會后,錢鋒副部長深入桂林市全州、灌陽、興安縣,詳細(xì)了解烈士紀(jì)念設(shè)施管理維護(hù)情況,并瞻仰紅軍烈士陵園和紀(jì)念碑園。
政知見注意到,這次以軍人公墓規(guī)劃調(diào)研為議題的會議是全國退役軍人事務(wù)廳(局)長會后的首個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)座談會。除了退役軍人事務(wù)部,出席會議的還有公安部、民政部、財(cái)政部、軍委政工部和云南、廣西、山東等11省(自治區(qū))退役軍人事務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人員。
會上,參加座談的相關(guān)單位從軍人公墓的概念、內(nèi)涵、功能定位、建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)、安葬條件、管理模式等暢談了意見建議,為研究制定軍人公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法提供了思路,奠定了基礎(chǔ)。對于推進(jìn)軍人公墓建設(shè),錢鋒在會中指出要主動對接軍事政策制度改革,蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。
座談會為何在廣西召開?
“蹄疾步穩(wěn)”并非虛言,全國退役軍人事務(wù)廳(局)長會議于去年12月28日召開,軍人公墓規(guī)劃建設(shè)座談會今年1月8日召開,相關(guān)工作從“計(jì)劃”走向“開展”僅僅用了10天。此外,對比兩次會議,政知見還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣細(xì)節(jié):前者在北京,但后者卻在廣西。
查閱資料可知,我國目前共設(shè)有超過4000個(gè)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位。梳理中華英烈網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,各個(gè)省份的重點(diǎn)烈士陵園數(shù)量排名中,廣西以10個(gè)并列排在各省份中的第二名。只有山東省比它更多,為15個(gè)。
政知見(微信ID:bqzhengzhiju)注意到,錢鋒參加完座談會后赴桂林瞻仰紅軍烈士陵園,向湘江戰(zhàn)役壯烈犧牲的紅軍烈士敬獻(xiàn)花籃。資料顯示,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)1993年在桂林興安縣修建紅軍長征突破湘江烈士紀(jì)念碑園,占地10萬平方米。1997年6月,中宣部將碑園列為首批百家“全國愛國主義教育示范基地”之一。
烈士陵園≠軍人公墓
既然全國已經(jīng)設(shè)有超過4000處烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位,為何退役軍人事務(wù)部在接管相關(guān)工作后還要單另建設(shè)軍人公墓?
事實(shí)上,對于烈士的定義普羅大眾往往有所誤解,即只有犧牲的軍人才會被評為烈士,但事實(shí)并非如此。舉個(gè)簡單的例子,政知見在中華英烈網(wǎng)的烈士名單中看到,因勇救落水兒童獻(xiàn)出生命的大學(xué)生何東被安葬于宜昌市烈士陵園。2011年8月開始施行的《烈士褒揚(yáng)條例》中明確,公民犧牲符合下列情形之一的評定為烈士:
在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的;
搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的;
在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的;
在執(zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的;
其他犧牲情節(jié)特別突出,堪為楷模的。
很容易看出來,目前的烈士陵園并非專門針對軍人。想要體現(xiàn)對于軍人的尊崇,軍人公墓的必要性便體現(xiàn)了出來。即便我國很多烈士陵園針對革命戰(zhàn)爭期間的某次戰(zhàn)役專門而設(shè),例如錢鋒親赴瞻仰的湘江烈士紀(jì)念碑園,但國防和軍隊(duì)建設(shè)專家公方彬教授認(rèn)為,這種“專題”性質(zhì)的烈士陵園對于軍人這個(gè)大群體而言,重視程度還略顯欠缺。
政知見注意到,錢鋒在座談會中強(qiáng)調(diào)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、維護(hù)好軍人公墓是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代強(qiáng)軍思想的創(chuàng)新舉措,是加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)的重要一環(huán),也是服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的重要體現(xiàn),有利于增強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)感自豪感,讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
美國軍人怎樣才能入葬公墓?
建設(shè)國家統(tǒng)一的軍人公墓,在世界大國中其實(shí)已經(jīng)成為普遍做法。美俄等軍事大國均設(shè)有大量軍人公墓,甚至有媒體曾經(jīng)戲稱,美俄之間在增加軍人墓地位置一事上“比學(xué)趕幫超”。
目前,關(guān)于我國軍人公墓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、入葬條件雖然剛剛開始討論、規(guī)劃,但美俄等國的相關(guān)辦法已經(jīng)實(shí)施多年,我們可以從中窺得一二以獲得些參考。
以美國舉例,其全境140余座國家公墓中絕大多數(shù)由美國退伍軍人事務(wù)部下屬的國家公墓管理局負(fù)責(zé)管理,此外,美國各州還有州屬的退役軍人公墓。而其軍人公墓安葬的人員主要有以下三類:
以不名譽(yù)退伍(類似中國的除名、開除軍籍等)以外的退役方式退伍的退役軍人;
在服役期間死亡的現(xiàn)役軍人;
現(xiàn)役軍人和退役軍人的配偶及未成年子女。
另外,符合條件的現(xiàn)役軍人、退役軍人和軍人家屬,由美退伍軍人事務(wù)部免費(fèi)提供墓地、墓碑,并提供永久看護(hù)。
(撰文| 李巖)
- 原標(biāo)題:重磅!軍人公墓進(jìn)入落地階段
- 責(zé)任編輯:何書睿
- 最后更新: 2019-01-12 21:38:46
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