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據(jù)解放日報8日報道，中共上海市第十一次代表大會今天開幕。上海市委書記韓正同志代表十屆市委向大會作報告。報告題目是：《勇當排頭兵 敢為先行者 不斷把社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設推向前進》。

韓正向大會作報告時說，此次黨代會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，勇當改革開放排頭兵、敢為創(chuàng)新發(fā)展先行者，深入推進“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，全面提升城市的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，讓人民擁有更好生活。

韓正作報告

過去五年，上海改革開放取得重大成果

韓正回顧過去五年工作指出，市第十次黨代表大會以來的五年，是上海堅定前行、推進創(chuàng)新驅動發(fā)展與經(jīng)濟轉型升級的攻堅階段，是我們奮力改革、加快“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設的關鍵時期。過去五年，上海勝利完成市第十次黨代表大會提出的目標任務，在奮力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級的艱難跨越中，“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設再上新臺階，人民生活和各項事業(yè)發(fā)展水平又有了大提升，上海發(fā)展站上了新的更高起點。

韓正說，市第十次黨代表大會以來的五年，上海改革開放取得重大成果。率先探索自貿(mào)試驗區(qū)建設，協(xié)調(diào)推進投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放和政府監(jiān)管制度創(chuàng)新；“營改增”、司法、公安、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、群團等中央決定的先行先試改革試點，取得預期成效。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到70%以上

韓正說，過去五年，上海堅決減少經(jīng)濟增長對投資、房地產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、加工型勞動密集產(chǎn)業(yè)的依賴，主動適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。全市生產(chǎn)總值年均增長7.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到70%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過15%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值比例達到3.8%。全面謀劃部署和推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設。

上海軌道交通運營里程躍居全球之首

上海的中心城市功能不斷增強。初步形成全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心，金融市場年交易總額達到1300多萬億元。上?？诎敦浳镔Q(mào)易進出口總額突破1萬億美元。上海港集裝箱吞吐量連續(xù)7年世界第一。機場航空旅客吞吐量突破1億人次，成為全國第一、全球第五個億級航空城市。軌道交通運營里程躍居全球之首。

上海的社會治理創(chuàng)新走上新路

韓正說，過去五年上海抓住城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理這個重心，全面取消街道招商引資。補短板、強法治，依法嚴禁外環(huán)線內(nèi)煙花爆竹燃放，加強“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治，開展道路交通違法行為大整治，推進城鄉(xiāng)中小河道綜合整治，全面加強食品安全工作，總體環(huán)境面貌顯著改善。

上海市第十一次黨代會

牢記群眾觀點須臾不能忘記，統(tǒng)籌解決民生問題

韓正說，牢記群眾觀點須臾不能忘記，著力促進人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決民生問題。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。養(yǎng)老服務體系不斷完善，養(yǎng)老床位達到13.28萬張。義務教育均衡化不斷推進、質量持續(xù)提升。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局持續(xù)優(yōu)化，市民平均期望壽命83.16歲，達到國際領先水平。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5年均濃度降至45微克/立方米。

上海國際文化大都市建設成效明顯

韓正說，過去五年上海抓好報業(yè)、文廣、出版集團改革，媒體深度融合、整體轉型有力推進，輿論影響力和話語權顯著增強。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，影響力全面提升。一批重大功能性文化體育設施建成并投入使用，現(xiàn)代公共文化服務體系日趨完善，更多歷史建筑和文化風貌得到修繕保護，城市更顯歷史底蘊、文化內(nèi)涵。

上海率先規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為

黨的建設全面加強。堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，推進全面從嚴治黨。從嚴管干部、從嚴帶隊伍，率先規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，以體制機制和制度創(chuàng)新管權治吏。馳而不息糾“四風”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

前進的道路上，還存在著這些困難與挑戰(zhàn)

韓正說，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識，前進的道路上還有諸多風險，存在著許多困難與挑戰(zhàn)，我們的工作與中央要求和群眾期盼相比，還有不少差距。

總結五年工作，韓正談五點體會

韓正說，①謀劃上海工作，要始終牢記習近平總書記對上海工作的指示要求，胸懷全局、著眼大局，堅持服從服務國家戰(zhàn)略，緊密結合本市實際，堅決把黨中央路線方針政策和決策部署不折不扣貫徹始終、落到實處；②推進上海發(fā)展，要不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，敢為人先；③建設超大城市，要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想；④做成各項事業(yè)，要堅持目標導向和問題導向，有咬定青山不放松的韌勁，有一抓到底釘釘子的精神，深入實際抓推進抓落實抓突破；⑤辦好一切事情，關鍵在黨。

建設創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，在全球大都市中的影響力穩(wěn)步提升

上海今后五年奮斗目標是：全面深化改革取得決定性勝利，創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級實現(xiàn)歷史性跨越，基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在全球大都市中的影響力穩(wěn)步提升。城市更加宜居宜業(yè)，吸引力、創(chuàng)造力、競爭力不斷增強，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。未來，創(chuàng)新之城充滿活力、更有朝氣；人文之城公正包容、更富魅力；生態(tài)之城更具韌性，更可持續(xù)。建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的。

貫徹落實國家戰(zhàn)略，深入推進自貿(mào)試驗區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設

韓正說，上海要對標國際最高標準、最好水平，全面深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放。建設開放型經(jīng)濟體系的風險壓力測試區(qū)。放寬投資準入，縮減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單。建設人民幣全球服務體系，設立自由貿(mào)易港區(qū)。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新中心建設。以全球視野、國際標準推進張江綜合性國家科學中心建設。高水平規(guī)劃建設張江科學城。

確保到2020年基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心

韓正說，上海要努力實現(xiàn)經(jīng)濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。確保到2020年基本建成“四個中心”，全面提升配置全球市場資源和要素的能力。實現(xiàn)中心城黃浦江兩岸全面貫通開放，打造高品質濱水公共活動空間。加快推進虹橋商務區(qū)、國際旅游度假區(qū)、徐匯濱江、世博園區(qū)、臨港地區(qū)等重點區(qū)域功能建設。建成世博文化公園。舉全市之力，高水平、高質量推進崇明世界級生態(tài)島建設。全面提升水環(huán)境質量。以制度創(chuàng)新為核心，進一步深化改革、擴大開放。

把上海建成法治環(huán)境最好的城市之一

把握正確方向，加強民主政治建設。把上海建成法治環(huán)境最好的城市之一。加快法治政府建設，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。深入推進司法體制改革，支持審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，著力提高司法公信力。

牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力

韓正說，堅持文化強市，大力提升文化軟實力。大力弘揚城市精神，增添城市人文魅力，進一步提升市民文明素質和城市文明程度。展示大都市形象，講好上海故事，傳遞中國聲音。加快規(guī)劃建設一批功能性多樣化文化體育設施，提升舉辦一流藝術展演和國際性重大專業(yè)賽事的能力。

讓群眾幸福指數(shù)跑贏經(jīng)濟增長指數(shù)

切實保障改善民生，深化社會治理創(chuàng)新。辦好每一所家門口的學校，建設世界一流大學和一流學科。堅持把促進就業(yè)放在優(yōu)先位置，千方百計增加居民收入。堅持以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主，構建更加完善的住房市場體系，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，健全房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。建設健康上海，補好兒科、全科醫(yī)生、老年醫(yī)療護理等短板。中心城公共交通出行比重達到55%以上。實現(xiàn)上海與長三角區(qū)域主要城市90分鐘可達。提高城市科學化、精細化、智能化、法治化管理水平，讓城市更有序、更安全、更干凈。

全面從嚴加強對各級領導干部特別是一把手的監(jiān)督

中央八項規(guī)定是鐵律，必須抓常抓細抓長，切實防范和認真查處群眾不滿和痛恨的“四風”問題。堅持黨管人才原則，構建具有國際競爭力的人才發(fā)展體制機制，培養(yǎng)引進用好各類高素質人才。堅持用制度管權治吏，嚴格落實規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，全面執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度。