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美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》7月25日文章，原標(biāo)題為：《美國存在缺陷的民主制度可以從中國學(xué)些什么？》

政治精英領(lǐng)導(dǎo)制度在現(xiàn)代社會的政治理論體系中基本上一直處于被忽視的地位，但是有三個重要原因讓這種政治理念復(fù)蘇，并對它進(jìn)行新的詮釋，尤其是在中國的大背景下。

首先，政治精英領(lǐng)導(dǎo)制度一直而且未來也將是中國政治文化中的核心。其次，民主是一種存在缺陷的政治體制，而精英領(lǐng)導(dǎo)制度可以幫助彌補(bǔ)民主制度的一些缺陷。再次，30年來，中國共產(chǎn)黨自己已經(jīng)成為一個更精英的組織。下面讓我們分別來討論這三點(diǎn)。

政治精英領(lǐng)導(dǎo)制度是中國政治文化史上的一個核心主題。“尚賢”的主張是春秋時期以家世門第為基礎(chǔ)的上層社會秩序瓦解后出現(xiàn)的。戰(zhàn)國時期的大多數(shù)著名思想家都贊同這種主張，而且政治思想家們還就如何定義賢德以及如何以賢德為基礎(chǔ)進(jìn)行政治實(shí)踐并建立政治制度進(jìn)行了討論。

如果大家普遍贊同自由的民主制度是最好的政治制度，那么不討論政治精英領(lǐng)導(dǎo)制度也沒什么問題。

但是，現(xiàn)在對民主制度的懷疑日益加劇。前所未有的商品、服務(wù)和資本的全球流動給西方民主社會帶來了“控制危機(jī)”，政治學(xué)家們充分證明了這一點(diǎn)。

資本家的利益在政治進(jìn)程中發(fā)揮了大大超出比例的作用，特別是在美國的政治體系中。這種現(xiàn)象被稱為“一美元一票”而不是“一人一票”，這種說法大概不能說是不對。

早期，在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的共產(chǎn)黨中國明確反對孔子提倡的政治精英領(lǐng)導(dǎo)論。這也可以理解，因?yàn)楫?dāng)時的主要任務(wù)是鼓勵革命熱情并使國家具備軍事實(shí)力，結(jié)束外國列強(qiáng)的蹂躪和欺侮。但現(xiàn)在，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一個相對穩(wěn)定和強(qiáng)大的中國已經(jīng)建立，這意味著中國不再那么擔(dān)心自身的安全，而是開始關(guān)注其政治共同體。

因此，重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了由有能力和品德高尚的政治領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行完善管理，而共產(chǎn)黨的選拔機(jī)制也變得越來越注重能力和才智。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 2011年，在像清華大學(xué)這樣的精英學(xué)校， 28%的大學(xué)本科生和55%的研究生是共產(chǎn)黨員。共產(chǎn)黨還瞄準(zhǔn)了城市地區(qū)年輕的專業(yè)人才組成的“新社會階層”，其中包括商人、私企經(jīng)理、律師和會計(jì)師。

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部還需要在廉潔從政方面作出表率。為了說明在選拔政府更高層官員方面的嚴(yán)格性，中組部公布了挑選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的程序。

首先是包括退休干部參加的提名階段。獲得提名最多的人可以進(jìn)入下一階段。接下來是考試。為了確保透明和公正，其他普通的干部也在場，并可以監(jiān)督整個過程。得分最高的候選人進(jìn)入最終階段。

在共產(chǎn)黨內(nèi)部“明顯存在的”精英領(lǐng)導(dǎo)的好處很明顯。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)過嚴(yán)格的才能選拔，只有那些過去表現(xiàn)優(yōu)異的人才可能進(jìn)入到最高層的政府機(jī)構(gòu)之中。這一培訓(xùn)過程包括培養(yǎng)干部的美德，例如通過到貧困的農(nóng)村地區(qū)工作一段時間來培養(yǎng)對弱勢群體的同情心。

此外，這種精英選拔過程也只能在一黨制的前提下發(fā)揮作用。在多黨制國家中，無法保證在低一級政府機(jī)構(gòu)中的良好表現(xiàn)在更高一級機(jī)構(gòu)中會得到獎勵，而且也沒有強(qiáng)大的動力對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)以使他們將來能在更高層的崗位上具備經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)殛P(guān)鍵性的人事安排會隨著領(lǐng)導(dǎo)政府的政黨的改變而改變。

所以，即使那些有才干的領(lǐng)導(dǎo)人，像奧巴馬總統(tǒng)，一旦獲得領(lǐng)導(dǎo)地位，也會犯“新手的錯誤”，因?yàn)樗麄儧]有接受過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)教他們?nèi)绾卧谡淖罡邔幼?zhèn)指揮。中國的領(lǐng)導(dǎo)人就不太會犯這樣的錯誤，因?yàn)樗麄冇薪?jīng)驗(yàn)而且接受過培訓(xùn)。

一旦中國的領(lǐng)導(dǎo)人到了擁有政治權(quán)力的職位，他們就可以作出考慮到所有利益攸關(guān)方的決定，其中包括未來幾代人和生活在這個國家之外的人們。

與之相反，在多黨制民主制國家中，通過競爭性選舉選出的領(lǐng)導(dǎo)人需要擔(dān)心下一次選舉，因此他們更加可能作出受短期政治考量影響的決定，因?yàn)檫@關(guān)系到他們能否再度當(dāng)選。如果非選民的利益和選民的利益沖突，例如未來幾代人，那他們的利益就不太可能受到重視。

作者為清華大學(xué)比較政治學(xué)教授貝淡寧（Daniel A. Bell）