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同蘇聯(lián)、東歐等社會主義和新民主主義國家建立和發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系

1949年7月，劉少奇受中共中央派遣，到莫斯科會見斯大林，商談新中國的建設(shè)問題，并尋求援助。8月，斯大林派科瓦廖夫為團長，率領(lǐng)由200多名副部長級以上干部和高級工程師組成的顧問團，參加新中國的建設(shè)工作。

1949年12月，毛澤東訪問蘇聯(lián)，與斯大林等進行了最高會談，希望訂一個“又好看又好吃”的協(xié)議。好看就是要做給世界看，冠冕堂皇；好吃就是要有內(nèi)容、有味道，實實在在。經(jīng)過長達近3個月的、在國際外交史上不常見的艱苦博弈之后，中國迫使蘇聯(lián)做出兩項重大讓步:

一是用新簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》替換了1945年蘇聯(lián)與國民政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》；

二是迫使蘇聯(lián)同意按中國的要求歸還中長鐵路和旅順港。

此外，《關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》規(guī)定，蘇聯(lián)以年利1%的優(yōu)惠條件貸款給中國3億美元，用以償付為恢復和發(fā)展中華人民共和國經(jīng)濟而由蘇聯(lián)交付的機器設(shè)備與器材，中華人民共和國政府以原料、茶、現(xiàn)金、美元等分10年償還貸款及利息。

利用蘇聯(lián)的貸款，中國購買了大量經(jīng)濟建設(shè)所急需的物資與設(shè)備，最后落實引進了150多個工業(yè)建設(shè)項目，奠定了新中國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。

到1954年，與蘇聯(lián)簽訂的援建項目共計達到156項，通稱“156項工程”?！?56項工程”建設(shè)是新中國首次通過利用國外資金、技術(shù)和設(shè)備開展的大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)，構(gòu)成了中國現(xiàn)代化大工業(yè)的骨干，為中國社會主義工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。

在美國實行“禁運”以后，我國許多歷來向西方國家出口的物資都轉(zhuǎn)向出口至蘇聯(lián)、東歐等社會主義和新民主主義國家。為了滿足蘇聯(lián)等國的需要，我國在出口方面也做了很大努力。

新中國成立初期，我國對蘇出口商品以華北和東北所產(chǎn)的糧油和大豆為主；到1952年逐漸增加了鎢、銻等有色金屬，以及茶葉、生絲、肉類等的出口。這些物資補充了蘇聯(lián)當時比較缺乏的食品供應，提供了蘇聯(lián)發(fā)展工業(yè)所必需的原料，是我國在當時經(jīng)濟還有許多困難的情況下，對蘇聯(lián)的巨大支持。

為了保證對蘇聯(lián)等國的出口，回擊美國的“封鎖”，我國制定的出口原則規(guī)定:

戰(zhàn)略物資如鎢、銻、錫、錳、煤炭、焦炭不準輸往資本主義國家，次要戰(zhàn)略物資如鐵砂、牛皮、山羊皮等可以往資本主義國家少輸出或不輸出，必要時用以換回我國所缺乏的戰(zhàn)略物資；戰(zhàn)略性較弱的物資，如桐油、豬鬃、生絲、糧食等盡先輸出蘇聯(lián)、東歐和其他新民主主義國家。

為了保證進出口貿(mào)易的需要，在國內(nèi)市場供應偏緊的情況下，1955年初國家計劃委員會一度做出內(nèi)銷服從外銷的決定，特別將對外貿(mào)易部經(jīng)營的絲綢茶葉、畜產(chǎn)等商品做了內(nèi)外銷平衡，其他商品也排了隊。

由于我國迅速同蘇聯(lián)等社會主義和新民主主義國家建立貿(mào)易關(guān)系，我國外貿(mào)不僅總額逐年增長，而且商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，進口商品中生產(chǎn)資料的比重有所增長。隨著我國經(jīng)濟的恢復和工業(yè)的發(fā)展，出口商品中工業(yè)品的比重逐年增長。

大力發(fā)展同亞非國家、地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系

東南亞國家的對外貿(mào)易在其國民收入中占的比重很大。美國的“禁運”政策打擊了東南亞各國的輸出，便于美國用壓價收購和推銷剩余產(chǎn)品等手段與東南亞各國進行不等價交換。這使東南亞國家對“封鎖”“禁運”日益感到不滿。

在東南亞地區(qū)首先突破“禁運”的是英聯(lián)邦國家中最小的一個國家——錫蘭(今斯里蘭卡)。美國壓迫錫蘭政府，要求其以低于市場的價格出售橡膠給美國，卻要錫蘭以市場競爭價格向美國購買大米。錫蘭政府不甘于受“禁運”政策的束縛，表示愿意向中國供應橡膠，換取急需的大米。

我國即邀請錫蘭政府貿(mào)易代表團來華商談。兩國于1952年10月4日簽訂了中國售給錫蘭8萬噸大米的合同；12月簽訂了關(guān)于橡膠和大米的五年貿(mào)易協(xié)定。這個長期貿(mào)易協(xié)定的簽訂，是我國反“封鎖”“禁運”斗爭的一大勝利，在亞非國家間產(chǎn)生了巨大的影響。  

1955年4月在印度尼西亞萬隆召開的亞非會議，對于打破“封鎖”“禁運”在亞非地區(qū)設(shè)置的障礙起到了重要的作用。我國代表團在會議期間利用各種機會，通過各種渠道，廣泛進行接觸交流，開展友好活動。

到1956年，我國已同印度、緬甸、錫蘭等9個亞非國家簽訂了政府間的貿(mào)易協(xié)定。從1951年起，在我國對外貿(mào)易總額中，亞非國家所占的比重就已經(jīng)超過西方國家。

積極開展同西方資本主義國家的民間貿(mào)易

“二戰(zhàn)”結(jié)束后，西歐國家和日本經(jīng)濟恢復與發(fā)展較快，它們同美國之間的矛盾和摩擦也日益增多。在執(zhí)行“禁運”政策方面，美國與英、法、聯(lián)邦德國等國的分歧不斷發(fā)展。

在這種形勢下，從1952至1954年，我國通過莫斯科國際經(jīng)濟會議和日內(nèi)瓦外長會議，使我國與西方國家的貿(mào)易關(guān)系取得了突破性的進展。

1952年4月在莫斯科舉行的國際經(jīng)濟會議旨在謀求世界各國經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。我國充分利用這次重要會議，打開對西方國家貿(mào)易關(guān)系，打破“封鎖”“禁運”。

至1952年底，與我國簽訂貿(mào)易協(xié)定、協(xié)議合同的有英國、荷蘭、法國、瑞士、比利時、芬蘭、意大利、日本、聯(lián)邦德國、智利等國家，總值達2億美元以上。

1954年4~7月在瑞士舉行的日內(nèi)瓦外長會議上，我國政府代表團主動找英國有關(guān)人士交談，表明中國愿意同英國發(fā)展貿(mào)易關(guān)系。英國工黨成員威爾遜牽頭向我方發(fā)出邀請，我國當即組織了貿(mào)易代表團訪英17天。

隨后，比利時、意大利、荷蘭的工商界和銀行界也先后派代表團到日內(nèi)瓦同我國商談貿(mào)易。1955年，我國對西歐國家的貿(mào)易較1952年增長了3倍。1957年5月，英國決定單獨放寬“禁運”。1958年，我國對英貿(mào)易總額有了明顯增加。