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【文/ 彭波、施誠(chéng)】

新中國(guó)建立前后，中共中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在建設(shè)國(guó)家的指導(dǎo)思想上，并不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)。“自力更生，艱苦奮斗”，是受到以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行空前的經(jīng)濟(jì)封鎖之后不得已的做法，而且現(xiàn)在看起來(lái)也有其正確之處。

一、新中國(guó)的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一貫重視對(duì)外開(kāi)放

在1945年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上，毛澤東提出：在建立真正獨(dú)立的新中國(guó)之后，要積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和利用外國(guó)投資，以促進(jìn)中國(guó)的工業(yè)化。

解放前夕，毛澤東還指示：我們必須盡可能地首先同社會(huì)主義國(guó)家和人民民主國(guó)家做生意，同時(shí)也要同資本主義國(guó)家做生意。他說(shuō)，每個(gè)民族都有它的長(zhǎng)處。

在中國(guó)共產(chǎn)黨其他主要領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，劉少奇于1949年4月指出：對(duì)外貿(mào)易對(duì)于國(guó)計(jì)民生影響很大，甚至?xí)饹Q定的影響。它的任務(wù)是“發(fā)展生產(chǎn)，周轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)”，搞不好就會(huì)不利于生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)也不得周轉(zhuǎn)。

1956年，周恩來(lái)在工作報(bào)告中也明確指出：我國(guó)要建立起一個(gè)完整的工業(yè)體系，在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還需要蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的援助，同時(shí)也需要同其他國(guó)家發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的交流。而且即使我們?cè)趯?lái)建成了社會(huì)主義工業(yè)國(guó)之后，也不可能設(shè)想，我們就可以關(guān)起門(mén)來(lái)萬(wàn)事不求人了。

中共中央于1949年2月16日制定《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易的決定》，明確指出，為了迅速恢復(fù)和發(fā)展新中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，“應(yīng)該立即開(kāi)始進(jìn)行新中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易”。

1949年9月29日，中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)大典前夕，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。這部在中華人民共和國(guó)成立初期起著臨時(shí)憲法作用的文件，進(jìn)一步明確了將發(fā)展對(duì)外貿(mào)易作為一項(xiàng)基本國(guó)策。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議（資料圖/新華社）

二、美國(guó)政府對(duì)我國(guó)進(jìn)行嚴(yán)密的“封鎖”和“禁運(yùn)”

中華人民共和國(guó)成立之初，百業(yè)凋敝，民生困苦，經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，迫切需要資金、物資和技術(shù)以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然也需要國(guó)外的資金、先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。因此，中國(guó)對(duì)引進(jìn)外資和開(kāi)展外貿(mào)是有著熱烈期盼的。

但正是在這種關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)對(duì)新民主主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行“封鎖”和“禁運(yùn)”，極力阻撓這些國(guó)家恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并且把參與“禁運(yùn)”作為“美援”的條件，迫使一些國(guó)家與之采取聯(lián)合行動(dòng)，停止對(duì)新民主主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的正常貿(mào)易。

這是第二次世界大戰(zhàn)以后，美國(guó)推行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和戰(zhàn)爭(zhēng)政策的冷戰(zhàn)措施的一個(gè)組成部分。在這當(dāng)中，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易封鎖尤其嚴(yán)厲。對(duì)于新生的中華人民共和國(guó)，美國(guó)政府表示，“絕不要承認(rèn)北京，也不和它做生意”，“必須要?jiǎng)?chuàng)造種種條件，促使這個(gè)政權(quán)垮臺(tái)”。

1949年11月，美國(guó)組織14個(gè)資本主義國(guó)家在巴黎成立對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行“封鎖”和“禁運(yùn)”的組織——“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”。

從1950年1月開(kāi)始，美國(guó)的“封鎖”“禁運(yùn)”措施不斷升級(jí)。

2月，美國(guó)要求英國(guó)禁運(yùn)戰(zhàn)略物資至新中國(guó)。

3月，美國(guó)宣布所謂的“戰(zhàn)略物資管制辦法”。按照這個(gè)辦法，被管制的物資共計(jì)600余種，包括機(jī)器、交通工具、金屬制品、化學(xué)原料等，這些物資的出口必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查并具備出口許可證。

美國(guó)還要求所有接受“馬歇爾計(jì)劃”援助的國(guó)家禁運(yùn)戰(zhàn)略物資至中國(guó)，并威脅這些國(guó)家如果不執(zhí)行，就削減對(duì)其的貸款。

11月，美國(guó)商務(wù)部將管制的戰(zhàn)略物資由600余種增加到2100余種。這種封鎖力度前所未有。

12月，美國(guó)又對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)全面的封鎖禁運(yùn)和凍結(jié)外匯：

·規(guī)定輸往中國(guó)的一切物資，無(wú)論是戰(zhàn)略性的還是非戰(zhàn)略性的，都要受到管制；

·規(guī)定美籍船只，以及凡經(jīng)過(guò)美國(guó)轄區(qū)口岸轉(zhuǎn)口的他國(guó)商船，都必須申請(qǐng)港口管制機(jī)構(gòu)對(duì)載運(yùn)物資進(jìn)行檢查、批準(zhǔn)，否則予以扣留；

·將中國(guó)在美國(guó)轄區(qū)內(nèi)的所有公私財(cái)產(chǎn)一律凍結(jié)，寄往中國(guó)內(nèi)地和港澳的郵包也必須領(lǐng)取“特種許可證”。

1951年3月，美國(guó)又實(shí)行了限制中國(guó)土特產(chǎn)輸入的辦法。

1951年5月，美國(guó)還操縱聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)對(duì)中國(guó)實(shí)行“禁運(yùn)”的提案。同時(shí)，巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)內(nèi)還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“中國(guó)委員會(huì)”，進(jìn)—步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)禁運(yùn)物資的管制。

1951年8月，美國(guó)又宣布，禁止中國(guó)及朝鮮生產(chǎn)的所有貨物和這兩國(guó)貨物在其他國(guó)家加工的制品進(jìn)口到美國(guó)。

由于美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)這種步步升級(jí)的封鎖措施，中美兩國(guó)之間的正常貿(mào)易等于完全斷絕了。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅1950—1953年，由于美國(guó)實(shí)行“封鎖”和“禁運(yùn)”，我國(guó)所遭受的直接損失即達(dá)5691萬(wàn)美元。這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)尚未包括全部私商被扣物資和未被人民保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)的物資及船舶。