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潘攻愚:老齡化——瑞典“六小時(shí)工作日”改革的背后秘密
關(guān)鍵字: 瑞典六小時(shí)工作日護(hù)工護(hù)士老年療養(yǎng)院老齡化【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 潘攻愚】
今年1月12日,瑞典Sundsvall郵報(bào)報(bào)道,當(dāng)?shù)氐囊患液吚夏戬燄B(yǎng)院宣布“6小時(shí)工作日”結(jié)束試驗(yàn),進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段。雖然瑞典公眾對(duì)這條消息看似反應(yīng)平淡,但其新聞背景卻頗值得討論。至少,它可以部分地宣告,其他歐美國(guó)家對(duì)瑞典“6小時(shí)工作日改革”以失敗告終的論斷恐怕不是那么準(zhǔn)確。
這項(xiàng)從上至下的改革最早要追溯到2015年2月,當(dāng)時(shí)瑞典社會(huì)民主黨聯(lián)合當(dāng)?shù)氐淖笈牲h(V?nsterpartiet)在哥德堡市的黑谷(Svartedalen)老年療養(yǎng)院開(kāi)始了“六小時(shí)工作日”的社會(huì)實(shí)驗(yàn),為了更好的檢驗(yàn)試驗(yàn)效果,讓旁邊不遠(yuǎn)的另一家索蘭根(Sol?ngen)老年療養(yǎng)院的護(hù)工繼續(xù)實(shí)行8小時(shí)工作日,實(shí)驗(yàn)時(shí)間本來(lái)預(yù)期有一年左右。
社會(huì)民主黨是目前瑞典的執(zhí)政黨,它是一個(gè)脫胎于共產(chǎn)國(guó)際的老牌政黨,本身就帶有濃重的左翼色彩。今天它雖然遭到一些右翼新興勢(shì)力的挑戰(zhàn),但仍然擁有瑞典最豐富的政治資源。改善勞工的工作環(huán)境,提高工人的福利保障,本就是該黨馭黔首之策略(該黨的施政綱領(lǐng)里一直把utnyttjande “剝削”視為人民福祉之大敵,而且全名是“瑞典社會(huì)民主工人黨”),那么具體到該黨主導(dǎo)的當(dāng)下的工時(shí)改革,就不能說(shuō)是一個(gè)平地起驚雷的突兀之舉。
這已經(jīng)不是第一次該黨主導(dǎo)勞工的工時(shí)改革了。比如在1972年,瑞典伐木工人聯(lián)盟在左翼革命大潮的席卷下,曾發(fā)起過(guò)多次爭(zhēng)取自身權(quán)益的罷工運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)他們提出了工時(shí)改革和單位時(shí)間工資定額雙向提案。
伐木工人舉著“每月最低工資4000克朗”的牌子
斗爭(zhēng)的結(jié)果是資方同意每周45小時(shí)工作制,和基本月工資3800瑞典克郎的薪水保證??梢哉f(shuō),當(dāng)時(shí)的伐木工人們的革命斗爭(zhēng)取得了階段性的成果。
就連當(dāng)時(shí)的瑞典著名詩(shī)人特蘭斯特羅默(Tomas Transtroemer,2011年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主)也被工人階級(jí)們的革命斗志所鼓舞,1972年12月一個(gè)寒夜里,他以詩(shī)言志:
不過(guò),相對(duì)于上次工人的反抗斗爭(zhēng)才換來(lái)工作條件的改善,這一次的“6小時(shí)工作日”頗有些官老爺們“施舍”的味道,細(xì)細(xì)檢尋這次工時(shí)改革的草蛇灰線,有一些細(xì)節(jié)很是耐人尋味。
實(shí)驗(yàn)結(jié)果的反差
2016年4月,也就是改革一年多以后,哥德堡郵報(bào)報(bào)道并總結(jié)了試驗(yàn)結(jié)果。索蘭根的護(hù)工請(qǐng)長(zhǎng)期病假的比例是實(shí)驗(yàn)前的2.8倍,短病假的比例也上升了12.2%。這和改革試點(diǎn)黑谷的情況(長(zhǎng)假減少了0.6%,短病假減少了50%多?。┬纬闪缩r明的對(duì)比。
走訪護(hù)工家庭的調(diào)查問(wèn)卷顯示,對(duì)“工作時(shí)你能否保持精力充沛”這一回答,黑谷持肯定比例的有77%,對(duì)比索蘭根的49%。
看起來(lái),這項(xiàng)社會(huì)試驗(yàn)的效果相當(dāng)不錯(cuò)。
2015年,那是一個(gè)冬天,有一群白左在黑谷的療養(yǎng)院畫(huà)了一個(gè)圈,神話般地燃起了工作熱情,奇跡般地提高了工作效率,冬雪啊灑滿了厄勒海內(nèi)外,冬雷震醒了約塔河兩岸,啊,瑞典,瑞典,你邁開(kāi)了氣壯山河的新步伐……
自2015年6月起,不斷有來(lái)自英國(guó)、捷克、斯洛文尼亞、日本等國(guó)官方調(diào)研團(tuán)和民間學(xué)者來(lái)到哥德堡參觀學(xué)習(xí)。“8小時(shí)”制儼然要成了“草上之風(fēng)必偃”的歷史垃圾堆的藏品。
而且,瑞典工會(huì)的一篇報(bào)道似乎對(duì)改革的前景充滿了無(wú)限憧憬,并且對(duì)黑谷的實(shí)驗(yàn)結(jié)果做了積極正面的總結(jié):
推動(dòng)改革的當(dāng)?shù)刈笠碚虳aniel Bernmar言之鑿鑿,改革的目標(biāo)絕不僅僅在職場(chǎng)內(nèi),也在職場(chǎng)之外。他舉例說(shuō),大批的職場(chǎng)女性在周五這天分外忙碌,不僅要完成手頭的工作,而且要買(mǎi)菜接送孩子,準(zhǔn)備周末的各種計(jì)劃。工時(shí)的縮短讓家人團(tuán)聚的時(shí)間更多,有助與提升整個(gè)國(guó)民的“家庭感”和社會(huì)和諧度。
不過(guò),改革的前景真的如此樂(lè)觀嗎?當(dāng)時(shí)瑞典全國(guó)各地有不少地區(qū)也在蠢蠢欲動(dòng)跟進(jìn)“6小時(shí)工作日”制,相關(guān)部門(mén)也實(shí)行了有彈性的階梯式的改革步驟,將具體程序?qū)嵤?quán)下放到各個(gè)市(Kommun)。
于默奧(Umea)市一家養(yǎng)老護(hù)理中心實(shí)施了6小時(shí)工作日
從2015年11月9日開(kāi)始,瑞典北部城市于默奧市在一家湖邊養(yǎng)老護(hù)理中心也開(kāi)始實(shí)施6小時(shí)工作日改革。改革方案包括每隔一周的周末照常上班。這樣,工作時(shí)間原來(lái)每?jī)芍苁?0小時(shí)(每天8小時(shí),周末輪休),現(xiàn)在是每天6小時(shí)加一個(gè)周六日,共60+12=72小時(shí),等于比以前每半個(gè)月少工作8小時(shí)。這一改革是公共健康部下屬的青少年發(fā)展組(注:Socialdemokraternas ungdomsf?rbund,簡(jiǎn)稱SSU)推動(dòng)實(shí)施的,旨在給予雇工更多休息時(shí)間,提高工作效率,尤其是會(huì)減少員工請(qǐng)病假的次數(shù)。于默奧市工會(huì)主席Alejandro Caviedes對(duì)這一改革表示歡迎,并且有很高的期待。
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