8月17日國務院發(fā)布《國務院關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》，以加強戰(zhàn)略引導和系統(tǒng)部署，推動中國寬帶基礎設施快速健康發(fā)展。通知提出，到2015年，城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20Mbps和4Mbps。

　　被廣泛關注的“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案終于通過了，而且有了明確的時間表和技術路線、政策保障，應該是為我國的寬帶發(fā)展注入了一針“強心劑”，將在今后七年內，推動我國寬帶的快速發(fā)展，為信息消費搭建一個更快更穩(wěn)的高速公路網。

　　但細看全文后，仍留有幾大遺憾。

　　一、廣電網、寬帶網仍是兩張皮

　　隨著技術的發(fā)展，廣電網不再只是廣播，開始大力推進雙向互動，而互聯網對通信服務、廣電服務的OTT也愈來愈烈，未來三網融合趨勢不可阻擋，但從戰(zhàn)略方案看，廣電網仍在多處明確列出，這將增加網絡建設的成本，而且可能由于廣電、通信(互聯網)的主管機關不同，維持現在的條塊分割，而束縛了寬帶戰(zhàn)略的實施。

　　二、對物業(yè)尋租仍無有效限制

　　在實施方案中，明確了“政府機關、企事業(yè)單位和公共機構等所屬公共設施，市政設施、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設施應向寬帶網絡設施建設開放”，但對物業(yè)這一特殊環(huán)節(jié)尋租仍未拿出有效辦法。

　　三、部分指標設置不合理

　　例如，移動寬帶用戶發(fā)展目標趨于保守，2013年，3G/LTE用戶超過3.3億戶，2015年，3G/LTE用戶超過4.5億戶。再例如第三階段的目標是“寬帶網絡服務質量、應用水平和寬帶產業(yè)支撐能力達到世界先進水平”，而在指標中未能充分考慮寬帶領先的國家也仍處于快速發(fā)展中。

　　四、財稅支持政策不夠清晰

　　沒有能夠提出普遍服務基金，而是使用了“完善電信普遍服務補償機制”，支持力度有限。

　　五、行業(yè)監(jiān)管政策仍不清晰，對非“四大”(三大通信運營商+廣電)的支持還停留在文字上。

　　六、法律法規(guī)保障力度不夠。