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【文/觀察者網(wǎng) 李天宇】

8月19日，澳大利亞悉尼大學(xué)的美國研究中心（United States Studies Centre）發(fā)布了一份報(bào)告，稱美國在過去幾十年里失去了“在西太平洋地區(qū)的首要地位”，變成了一支“正在萎縮的力量”。而這些專家給美國開出的“藥方”則是“加強(qiáng)與澳大利亞和日本等‘地區(qū)盟友’的‘集體防御’”。

這份名為《避免危機(jī)：印度-太平洋地區(qū)的美國戰(zhàn)略、軍事開支和集體防御》（AVERTING CRISIS: AMERICAN STRATEGY, MILITARY SPENDING AND COLLECTIVE DEFENCE IN THE INDO-PACIFIC）的報(bào)告由該中心主任阿什利·湯森（Ashley Townshend）、研究員布蘭登·托馬斯-諾恩（Brendan Thomas-Noone）和助理研究員瑪?shù)贍栠_(dá)·斯圖爾特（Matilda Steward）共同完成。

在報(bào)告摘要部分的第一句話，這些作者就寫道：“美國已不再享有在印度-太平洋地區(qū)至高無上的軍事地位，其維持力量平衡的能力越來越不穩(wěn)定”。

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國在西太平洋的邊界位于日本、琉球群島、臺(tái)灣島、菲律賓、泰國和澳大利亞的所謂“第一島鏈”。但作者認(rèn)為，美國過去二十余年里在中東付出了太多的損耗，并認(rèn)為為中東地區(qū)“治安戰(zhàn)”服務(wù)的體制不適合所謂的“大國競爭”。

報(bào)告稱，美國目前正處于“戰(zhàn)略破產(chǎn)”的危險(xiǎn)之中，因?yàn)槊绹魏屯饨唤?strong>堅(jiān)持一種過時(shí)的“超級(jí)大國心態(tài)”，即認(rèn)為美國無論在經(jīng)濟(jì)還是軍事領(lǐng)域都擁有無可匹敵的實(shí)力，不需要在二者之間戰(zhàn)略權(quán)衡。

這種心態(tài)反映到現(xiàn)實(shí)中就是，美國在過去幾十年來“不斷惡化”的國際環(huán)境中一直致力于加強(qiáng)并維持同時(shí)打擊多個(gè)對(duì)手的能力，結(jié)果這種努力影響了國家的財(cái)政，而財(cái)政問題反過來又迫使美國國會(huì)壓縮軍費(fèi)，形成了一種惡性循環(huán)。

報(bào)告對(duì)美國國防戰(zhàn)略的未來持悲觀態(tài)度，它說：“在接下來的十年里，由于政治、財(cái)政和內(nèi)部壓力的綜合因素，美國的國防預(yù)算不太可能滿足其國防戰(zhàn)略的需要。”

該報(bào)告的作者希望美國把戰(zhàn)略注意力集中在單獨(dú)一件事務(wù)上——或者說，按照他們的意思，轉(zhuǎn)移到“與中國在西太平洋的競爭”上。他們認(rèn)為，美國目前在印度-太平洋地區(qū)“并沒有為一場大國之間的競爭做足夠的準(zhǔn)備”，甚至已經(jīng)成了該地區(qū)一支“正在萎縮的力量”。相反，中國的軍事實(shí)力卻在不斷提升之中。

自1991年以來，美國空軍的戰(zhàn)斗機(jī)和轟炸機(jī)中隊(duì)數(shù)量減少了58%，而戰(zhàn)斗機(jī)的平均機(jī)齡也達(dá)到了26年。與空軍相似，美國海軍的力量自1987年以來也一直在下降，從當(dāng)時(shí)的594艘艦艇下降到了今天的290艘。

報(bào)告以“菲茨杰拉德”號(hào)和“約翰·麥凱恩”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦在2017年發(fā)生的兩起撞船事故為例，稱美國海軍體量的下降已經(jīng)影響了其訓(xùn)練水平和部署效率。

美國軍事人員的數(shù)量在冷戰(zhàn)后期出現(xiàn)了明顯下降。（圖自該報(bào)告）

在日本橫須賀港干船塢中等待維修的“菲茨杰拉德”號(hào)。（圖自該報(bào)告）

報(bào)告還提到了戰(zhàn)略威懾力量，渲染“中國導(dǎo)彈威脅”。作者聲稱，“中國越來越多的精確遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，對(duì)美國及其盟國在西太平洋的幾乎所有基地、簡易機(jī)場、港口和軍事設(shè)施都構(gòu)成了重大威脅……由于這些設(shè)施有可能在戰(zhàn)爭爆發(fā)后的頭幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就被精確打擊廢掉，美國在該地區(qū)自由調(diào)動(dòng)前線部隊(duì)的能力也受到了挑戰(zhàn)?！?

對(duì)此，外交部發(fā)言人耿爽表示：如果你感興趣的話，可以向軍方詢問。我能告訴你的是，中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，奉行防御性國防政策。

在報(bào)告的末尾，作者提出了一系列建議。不過這些建議與其說是提給美國政府的，還不如說是提給澳大利亞政府的。

這些建議的第一條就是“與地區(qū)盟友一同在印度-太平洋地區(qū)進(jìn)行集體威懾”。他們希望澳大利亞政府“改變行動(dòng)與戰(zhàn)略規(guī)劃”，用“復(fù)雜的高端能力”來滿足其“盟友”的需要。

此外，報(bào)告還建議澳大利亞將其國防資源從中東地區(qū)轉(zhuǎn)移到印度-太平洋。它說，在2001至2018年間，澳大利亞為在中東地區(qū)的軍事存在總共花費(fèi)了147億澳元（約合人民幣703億元），同期只在印度-太平洋地區(qū)花了39億澳元（約合人民幣186億元）。

報(bào)告作者認(rèn)為，在中東地區(qū)的軍事行動(dòng)讓澳大利亞付出了昂貴的代價(jià)，但獲得的戰(zhàn)略收益回報(bào)是“可疑的”。

他們還希望澳大利亞在其人煙稀少的北部地區(qū)進(jìn)行更多建設(shè)，因?yàn)樵摰貐^(qū)在“印度-太平洋地區(qū)發(fā)生重大沖突”的背景下可以為其“盟友”提供人員及物資的中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)。

從已經(jīng)發(fā)生的新聞來看，澳大利亞似乎也的確有此打算。7月30日，澳大利亞外長佩恩表示，美國政府計(jì)劃在澳大利亞北部的達(dá)爾文增建新的軍事基礎(chǔ)設(shè)施。這項(xiàng)計(jì)劃將耗資2.115億美元（約合人民幣15億元）。

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