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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 孟維瞻】

據(jù)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日消息，著名國際關(guān)系理論家、“軟實(shí)力”概念的提出者約瑟夫·奈（Joseph Nye）于近日去世，享年88歲。

約瑟夫·奈（Joseph Nye）于1990年首次提出“軟實(shí)力”概念，將其定義為一種“不以武力脅迫他國，而是通過吸引與說服來影響他國的能力”。軟實(shí)力來源于一個(gè)國家的文化吸引力、政治價(jià)值觀及外交政策的正當(dāng)性等因素。

奈的這一理念很快傳入中國并引發(fā)關(guān)注。上世紀(jì)90年代中國學(xué)者譯介奈的理論時(shí)，盡管有少數(shù)學(xué)者持批判態(tài)度，但大多數(shù)人發(fā)現(xiàn)奈關(guān)于“以德服人”的主張與中國傳統(tǒng)儒家“德治”的理念不謀而合。“得道多助，失道寡助”這一中國古訓(xùn)與軟實(shí)力異曲同工，強(qiáng)調(diào)了道義在贏得支持中的作用。

著名國際關(guān)系理論家、“軟實(shí)力”概念的提出者約瑟夫·奈于近日去世，享年88歲。 哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院

2007年，中國官方正式提出要“提高國家文化軟實(shí)力”?？梢哉f，中國在過去20多年里綜合國力和國際影響力的提升，與對奈提出的軟實(shí)力思想的借鑒不無關(guān)聯(lián)。從推廣孔子學(xué)院、發(fā)展對外文化交流，到塑造“中國故事”，中國積極運(yùn)用文化和價(jià)值觀提升自身國際形象。

特別是在美國特朗普政府內(nèi)顧時(shí)期，中國更是宣示自己作為全球化和多邊合作的倡導(dǎo)者，寄望通過軟實(shí)力塑造大國形象。在奈辭世之際，他的理論遺產(chǎn)值得中國紀(jì)念，我們應(yīng)該真誠對他表示感謝。

不應(yīng)神化軟實(shí)力：對軟實(shí)力的反思

盡管軟實(shí)力概念影響深遠(yuǎn)，曾一度被奉為塑造領(lǐng)導(dǎo)地位的法寶，但中美兩國在實(shí)踐中都出現(xiàn)了一定程度的誤解和夸大。近年來不少戰(zhàn)略專家已經(jīng)開始反思，我們確實(shí)應(yīng)重視軟實(shí)力，但不能將其神化，不應(yīng)過度對其依賴。

軟實(shí)力重要，但終究只是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的一部分，軟實(shí)力的作用有其邊界。硬實(shí)力——即經(jīng)濟(jì)和軍事力量——依然是大國博弈中最核心的籌碼。如果對軟實(shí)力抱有不切實(shí)際的幻想，忽視硬實(shí)力建設(shè)，往往會在國際競爭中付出代價(jià)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國對外政策總是走向極端，或者過于重視硬實(shí)力，濫用武力、消耗國力，或者過于寄希望于軟實(shí)力，企圖通過價(jià)值輸出維護(hù)美國安全。但二者都是失敗的。

誤解一：重視軟實(shí)力而忽視硬實(shí)力

約瑟夫·奈提出軟實(shí)力概念的時(shí)代正值冷戰(zhàn)尾聲，當(dāng)時(shí)美國學(xué)界和政界對“和平紅利”抱有期待。奈認(rèn)為，在全球化趨勢下，“大國越來越難以僅憑傳統(tǒng)軍事實(shí)力達(dá)成目標(biāo)”，他據(jù)此倡導(dǎo)運(yùn)用文化價(jià)值和制度吸引力來保持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，這個(gè)概念風(fēng)靡一時(shí)，恰恰是以美國當(dāng)時(shí)的超強(qiáng)硬實(shí)力作為前提條件。這就好像我們都生活在空氣中，卻忽視了空氣的重要性。

在克林頓政府時(shí)期，美國倡導(dǎo)自由民主價(jià)值觀、推動經(jīng)濟(jì)全球化，希望美國的制度魅力促成“歷史的終結(jié)”。但歷史很快證明，軟實(shí)力再強(qiáng)也無法取代硬實(shí)力的根基。克林頓時(shí)代重要的戰(zhàn)略成果，都是通過硬實(shí)力實(shí)現(xiàn)的。沒有硬實(shí)力的支撐，美國的外交博弈寸步難行。阿貝·格林沃爾德（Abe Greenwald）曾經(jīng)指出，“克林頓任內(nèi)，奈所說那些‘無形力量’在治國理政中幾乎未起作用，傳統(tǒng)硬實(shí)力依舊是迫使對手合作、維護(hù)美國主導(dǎo)地位的關(guān)鍵。”

小布什就任后不久，美國遭遇“9·11”恐襲，他的對外政策出現(xiàn)了一系列自相矛盾的現(xiàn)象。在反恐戰(zhàn)爭中，小布什一度忽視了軟實(shí)力的重要性，過度依賴赤裸裸的軍事力量。這既造成了美國硬實(shí)力的巨大消耗，也削弱了美國的國際聲譽(yù)。而在反恐戰(zhàn)爭遇到挫折之后，他又過度寄希望于軟實(shí)力來解決問題，認(rèn)為美國只要不斷輸出價(jià)值觀，到處煽動“顏色革命”，就可以實(shí)現(xiàn)各種戰(zhàn)略目標(biāo)。但是事與愿違，小布什時(shí)代美國軟硬實(shí)力出現(xiàn)雙輸局面，2008年金融危機(jī)標(biāo)志了美國衰落和政治極化的開端。

奧巴馬執(zhí)政后，試圖糾正前任的形象損失，提出“巧實(shí)力”戰(zhàn)略，主張將軟實(shí)力與硬實(shí)力相結(jié)合。雖然奧巴馬的對外政策取得一些成果，但是并沒有真正減少對外干涉，以至于沒有扭轉(zhuǎn)美國衰落的進(jìn)程。美國經(jīng)濟(jì)的確有所恢復(fù)，并保持發(fā)展，但是對外干涉透支了美國的硬實(shí)力，結(jié)果減少了美國的財(cái)富總量，以至于加劇美國內(nèi)部的貧富差距。此外，奧巴馬將美國國內(nèi)的“政治正確”發(fā)展到扭曲程度，以至于美國的族群結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，為更大的國內(nèi)沖突埋下伏筆。

在拜登時(shí)期，美國高舉民主價(jià)值旗幟，修復(fù)聯(lián)盟關(guān)系，將軟實(shí)力手段推向極致。然而必須看到，美國當(dāng)前真正的瓶頸并非“別人不再向往美國”這么簡單，而是多年大戰(zhàn)消耗和國內(nèi)掣肘導(dǎo)致的硬實(shí)力透支。例如，美國政府2024財(cái)年用于償還國債利息的支出已超過了當(dāng)年的國防開支——龐大的債務(wù)利息正在擠占美國用于維持軍力和科技投入的資源。拜登的對外政策取得一些成就，但硬實(shí)力的衰落不足以支撐軟實(shí)力手段的可持續(xù)性。

奧巴馬政府時(shí)期，時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里提出了“巧實(shí)力”概念

由此可見，硬實(shí)力優(yōu)先這一原則在國際競爭中從未過時(shí)。正如奈也承認(rèn)的，“軟實(shí)力絕不可能替代硬實(shí)力，關(guān)鍵在于聰明地將兩者相輔相成”。軟實(shí)力只能錦上添花，不能雪中送炭。但重視硬實(shí)力絕不意味著濫用武力，減少對外干涉、韜光養(yǎng)晦、藏鋒守拙、厚積薄發(fā)才是強(qiáng)國之道。

誤解二：將軟實(shí)力等同于自由民主價(jià)值觀

軟實(shí)力的第二個(gè)常見誤解是將其與美國的價(jià)值觀輸出簡單地畫上等號。長期以來，許多西方話語將自由民主、人權(quán)等美國價(jià)值視作軟實(shí)力的唯一源泉，仿佛只有西方式的意識形態(tài)才具有吸引他國的魔力。然而，軟實(shí)力并非美國的專利，更不局限于某一種價(jià)值體系，不同文明與制度模式都可能孕育出各自形式的軟實(shí)力。

俄羅斯擅長于通過特殊的軟實(shí)力策略維系影響。俄羅斯從2012年之后建立了一套獨(dú)特的普世價(jià)值體系，它針對特定受眾群體采取各種不同的策略，吸引其他國家民眾的認(rèn)同。有研究將俄羅斯的軟實(shí)力概括為四個(gè)方面：其一是俄羅斯悠久的歷史和文化，其二是蘇聯(lián)時(shí)期的遺產(chǎn)情結(jié)，其三是當(dāng)代俄羅斯奉行的保守主義和反西方的價(jià)值觀，其四是俄羅斯在國際舞臺上的斗爭精神。

憑借這些要素，俄羅斯在西方國家的特定群體中營造了認(rèn)同。例如，俄羅斯倡導(dǎo)的傳統(tǒng)家庭觀、東正教價(jià)值在一些保守社會中獲得共鳴，通過媒體宣傳和外交實(shí)踐，西方國家一些政黨及其代表的選民將俄羅斯奉為精神歸宿。這種非西方取向的軟實(shí)力，被西方學(xué)者稱為“銳實(shí)力”。但這個(gè)詞本身帶有價(jià)值偏見，實(shí)際上它與美國通過自由民主價(jià)值觀影響其他國家的方式和路徑是一樣的。西方自由民主價(jià)值觀并非軟實(shí)力和吸引力的唯一源泉。

再看東亞的韓國。作為非西方民主國家，韓國幾十年來憑借文化魅力實(shí)現(xiàn)了軟實(shí)力崛起。“韓流”風(fēng)靡全球，K-Pop、韓劇、電影等文化產(chǎn)品讓韓國形象深入人心。2020年被認(rèn)為是韓國軟實(shí)力最為成功的一年。韓國一方面因抗擊新冠疫情的出色表現(xiàn)贏得廣泛贊譽(yù)，另一方面其電影《寄生蟲》斬獲奧斯卡大獎、流行樂隊(duì)防彈少年團(tuán)（BTS）橫掃歐美音樂榜，這些都使韓國的國際聲望達(dá)到了新高度，被視為韓國軟實(shí)力工具箱中的強(qiáng)力新添籌碼。

韓國的案例表明，一個(gè)國家即便體量不大，只要在文化創(chuàng)意、社會治理等方面有獨(dú)到之處，一樣可以大大提升自身吸引力，進(jìn)而提升國際地位。

由此可見，把軟實(shí)力簡單等同于美國價(jià)值觀是狹隘的。美國的主流價(jià)值固然構(gòu)成軟實(shí)力的重要源泉，但決非唯一形態(tài)，軟實(shí)力的來源是多元的。文明多樣性意味著不同國家都可探索適合自身的軟實(shí)力路徑。任何一種文化和制度，都有感召潛力，只要制定合適的戰(zhàn)略，就可以奏效。

2022年5月31日，時(shí)任美國總統(tǒng)拜登邀請韓國男子音樂組合防彈少年團(tuán)（BTS）訪問白宮

實(shí)際上，美國價(jià)值觀在一些地區(qū)并不被普遍接受，甚至引發(fā)抵觸。例如，奈本人也承認(rèn)，在中東等地美國的軟實(shí)力影響遠(yuǎn)遜于其他地區(qū)。美國內(nèi)部治理的失敗以及超越常識、不切實(shí)際的“政治正確”最終會損害自由民主價(jià)值觀的吸引力。與此同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、俄羅斯的保守價(jià)值觀、伊斯蘭世界的宗教文化，都各自擁有一定的“粉絲”。每個(gè)國家都可能結(jié)合自身優(yōu)勢塑造出有別于西方的話語魅力。

誤解三：將軟實(shí)力等同于國家形象

在中文文獻(xiàn)中，軟實(shí)力經(jīng)常被等同于國家形象、公共關(guān)系。但實(shí)際上它們之間是有微妙差別的，甚至國家形象與軟實(shí)力并無直接關(guān)聯(lián)。例如，有的國家居民素質(zhì)高、環(huán)境良好、社會治理水平高、國際形象良好，但是它并沒有為其他國家提供一種獨(dú)特的、可以被效仿的價(jià)值觀。奈尤其強(qiáng)調(diào)，軟實(shí)力意味著某種獨(dú)特的價(jià)值觀被其他國家的政府或民眾效仿。

奈討論軟實(shí)力的本意是，軟實(shí)力指的是用文化和價(jià)值觀來影響、同化和塑造其他國家的能力。具體來說，軟實(shí)力指的是同化其他國家、左右和改變其他國家的愿望、吸納其他國家效仿并依賴美國的文化和價(jià)值觀的權(quán)力。這一權(quán)力往往來自文化和意識形態(tài)吸引力、制定國際機(jī)制和主導(dǎo)國際制度的能力，以及改變其他國家的選擇使之服務(wù)于美國的目標(biāo)的能力。但一些學(xué)者在使用這個(gè)概念的時(shí)候，將其外延擴(kuò)大，甚至非國家級行政單位也可能會具有某種軟實(shí)力，這與奈的本意大相徑庭。