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據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道，1月6日，美國總統(tǒng)科技顧問委員會（PCAST）發(fā)表了一份報(bào)告稱，中國的芯片業(yè)已經(jīng)對美國的相關(guān)企業(yè)和國家安全造成了嚴(yán)重威脅，并建議美國總統(tǒng)下令對中國的芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更加嚴(yán)密的審查。

微信公眾號“半導(dǎo)體行業(yè)觀察”翻譯了這份報(bào)告全文，以下為原編者按：

【在過去的2016年，我們在“半導(dǎo)體行業(yè)觀察”里報(bào)道了很多中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的新聞。具有雄心壯志的中國半導(dǎo)體人將精力投向了IC設(shè)計(jì)、制造、封測、材料和設(shè)備等領(lǐng)域。竭盡全力為中國半導(dǎo)體的崛起而奮斗。

但我們自己也認(rèn)識到自己與歐美日韓的差距，本著合作共贏的觀點(diǎn)，我們希望向他們尋求合作，聯(lián)手打造中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。但遺憾的是總是困難重重，各種人為障礙橫亙在我們面前。

日前，美國總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)咨詢委員會（President’s Council of Advisors on Science and Technology，簡稱PCAST）發(fā)表了名為《確保美國半導(dǎo)體的領(lǐng)導(dǎo)地位》的報(bào)告。在報(bào)告中提到，中國的半導(dǎo)體的崛起，對美國已經(jīng)構(gòu)成了“威脅”，委員會建議政府對中國產(chǎn)業(yè)加以限制。

下面我們來看一下文章的正文：

在詳細(xì)介紹半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球現(xiàn)狀之前，委員會在報(bào)告里面寫了一封給美國總統(tǒng)奧巴馬的信，簡要翻譯如下：】

敬愛的奧巴馬總統(tǒng)，

這個(gè)報(bào)告是由工作組內(nèi)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)袖、杰出研究員和曾經(jīng)的政策制定者擬定的，PSAST已經(jīng)做了審核并通過。報(bào)告主要是談及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新、競爭和安全方面面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)會。

半導(dǎo)體是現(xiàn)代生活的重要組成部分，在半導(dǎo)體領(lǐng)域取得的進(jìn)展已經(jīng)將機(jī)基于其打造的設(shè)備和服務(wù)提升到一個(gè)新的階段。與此同時(shí)，還開拓了很多新的業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)，為美國相關(guān)從業(yè)人員與消費(fèi)者帶來了巨大的收益，對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了重大的影響。我們也要明白到，尖端的半導(dǎo)體技術(shù)對于美國的國防系統(tǒng)和軍隊(duì)實(shí)力來說，也是重要的保證。無處不在的半導(dǎo)體使得我們還同時(shí)面臨了網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)。

但現(xiàn)在，美國半導(dǎo)體的創(chuàng)新、競爭及其完整性正在面臨重大的的挑戰(zhàn)。由于材料、設(shè)備和技術(shù)本身的限制，市場的速度變化，半導(dǎo)體創(chuàng)新的步伐已經(jīng)放緩。加上現(xiàn)在中國正在打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈帶來的擔(dān)憂。他們使用政府主導(dǎo)的數(shù)千億美元基金在全球瘋狂并購，在國內(nèi)建設(shè)，會給美國帶來重要的威脅，我們會在文中詳細(xì)提及。

該報(bào)告的核心是：只通過在尖端科技的持續(xù)創(chuàng)新，可以減緩中國半導(dǎo)體帶來的威脅并能促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此本報(bào)告精心制定并推薦了三個(gè)重點(diǎn)策略保持美國半導(dǎo)體的領(lǐng)先：

（1）抑制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的所謂創(chuàng)新；

（2）改善美國本土半導(dǎo)體企業(yè)的業(yè)務(wù)環(huán)境；

（3）推動半導(dǎo)體接下來幾十年的創(chuàng)新轉(zhuǎn)移；

為將這些影響放到最大，那就需要政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界通力合作。

一、概要

半導(dǎo)體似乎現(xiàn)代生活的重要組成，半導(dǎo)體的進(jìn)步已經(jīng)被應(yīng)用到人類生活的方方面面，在這個(gè)過程中為美國的從業(yè)者和消費(fèi)者帶來了巨大的收益，并給全球經(jīng)濟(jì)帶來了促進(jìn)作用。先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)更是國防和軍隊(duì)的重要保障。但由于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)本身的限制，加上中國半導(dǎo)體的崛起，給美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

從歷史上看，全球的半導(dǎo)體市場從來不是一個(gè)完全競爭的市場。從歷史上看，它是基于政府和學(xué)術(shù)界的一些研究而建立起來的。因?yàn)榭紤]到國防安全等問題，當(dāng)中有一部分的技術(shù)是處于高度限制的狀態(tài)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)也是政府高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。但后來隨著市場力量扮演的角色日益重要，有些規(guī)則似乎被打破，在面對這個(gè)新的挑戰(zhàn)，政策制定者應(yīng)該做一些回應(yīng)保證國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。

我們的觀點(diǎn)是，如果我們能夠快速創(chuàng)新，那就能夠減輕中國帶來的威脅。但我們也要明白到，政策只能減緩技術(shù)的擴(kuò)散，并不能停止。所以一旦美國的創(chuàng)新碰到阻礙，競爭者就可以輕而易舉的跟上。因此保持領(lǐng)先的根本方法就是超越所有競爭者。

但這并不意味著美國政府在面對中國崛起的威脅時(shí)保持沉默或者悲觀。我們認(rèn)為中國的競爭手段是扭曲市場。他們通過破壞創(chuàng)新?lián)寠Z美國的市場份額，并讓美國面臨國土安全的危險(xiǎn)。（編者按：什么鬼？好可怕的想法）。因此在創(chuàng)新的過程中，美國政府也應(yīng)該極力阻止中國的破壞和影響。我們給出了三點(diǎn)建議：

（1）美國應(yīng)該和中國進(jìn)行會談，明白中國的真實(shí)意圖，通過加入聯(lián)盟的方式鞏固內(nèi)部投資安全和出口控制，并對中國的某些違反國際協(xié)議的某些方式進(jìn)行限制。美國同樣需要調(diào)整國土安全的相關(guān)協(xié)定，預(yù)防中國可能帶來的安全威脅；

（2）我們認(rèn)為，一個(gè)極具競爭力的本土產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新和安全的保證，我們建議政府制定策略，吸引極具天賦的研究員投入到相關(guān)的研發(fā)中去。并從政策、資金和稅收上給予幫助；

由上所述，一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境是必須的，但并不是充分的。這還需要多方面的協(xié)助。

二、挑戰(zhàn)和機(jī)會

半導(dǎo)體是現(xiàn)代生活許多產(chǎn)品的基礎(chǔ)，包括PC、蜂窩電話、太陽能面板、醫(yī)療診斷和自動駕駛汽車等等，幾乎所有的設(shè)備都不能脫離半導(dǎo)體。在過去幾十年，半導(dǎo)體高速發(fā)展，并給美國和全球帶來了巨大的轉(zhuǎn)變和收入。

但最近幾年，由于半導(dǎo)體面臨技術(shù)壁壘和市場快速轉(zhuǎn)移等問題，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，尤其是中國瘋狂的半導(dǎo)體建設(shè)熱潮帶來的挑戰(zhàn)，美國政府應(yīng)該推動技術(shù)創(chuàng)新，維持半導(dǎo)體帶來的收益和影響。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要打造一個(gè)極具活力和競爭力的本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)環(huán)境，但這需要更多的支持。

我們也明見，產(chǎn)業(yè)界是半導(dǎo)體創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。為了保持和加速半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，就需要打造一個(gè)開放的，基于市場的，IP受到高度保護(hù)的，研發(fā)資金可以承受的，擁有領(lǐng)先研究人員的、具備經(jīng)驗(yàn)豐富工程師和科學(xué)家且市場容量巨大的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)界需要一個(gè)市場力量并沒有被濫用的環(huán)境。

無論什么樣的創(chuàng)新，對美國的經(jīng)濟(jì)都是有利的。持續(xù)的創(chuàng)新，將會使美國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)擁有一個(gè)健康且有活力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境（還有一個(gè)強(qiáng)大的研究群體）。和其他主要競爭者相比，美國可以為創(chuàng)新企業(yè)提供必要的的材料，而不是僅僅削減現(xiàn)存技術(shù)的成本。從歷史上看，美國政府對R&D的支持，同樣是推動半導(dǎo)體創(chuàng)新的根本。但一旦產(chǎn)業(yè)被“掏空”，這些支持就沒有任何價(jià)值。

創(chuàng)新形成的健康半導(dǎo)體環(huán)境同樣能夠產(chǎn)生良性循環(huán)：不但能使美國企業(yè)能夠領(lǐng)先于競爭者，同樣能夠加強(qiáng)美國本土的產(chǎn)業(yè)，這樣又能進(jìn)一步推動半導(dǎo)體的創(chuàng)新。我們可以看出，美國基于本身強(qiáng)勁的資本，天賦和領(lǐng)先研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢打造出的本土產(chǎn)業(yè)在建立起競爭優(yōu)勢之后，帶來的影響是巨大的。如果美國政府通過將其產(chǎn)業(yè)與國外競爭者隔離來保持其競爭領(lǐng)先優(yōu)勢，創(chuàng)新將會遭受打擊，同時(shí)美國的產(chǎn)業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)會受到影響。

經(jīng)濟(jì)是美國國防的基礎(chǔ)，這就使提升美國半導(dǎo)體的競爭力的需求變得更加迫切。我們更要明白到，美國同樣面臨一個(gè)與半導(dǎo)體密切相關(guān)的國防挑戰(zhàn)。為了維持其優(yōu)勢，美國軍方需要擁有有些其潛在對手不擁有的半導(dǎo)體技術(shù)（編者按：這就是為什么我國要大力發(fā)展半導(dǎo)體的原因）。包括軍方在內(nèi)的美國官方半導(dǎo)體采購者，同樣需要緩和供應(yīng)鏈帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同樣也需要正視完整性和可用性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。再者，移動計(jì)算、自動駕駛汽車和物聯(lián)網(wǎng)增加了對半導(dǎo)體的需求，這些應(yīng)用也給平民帶來了網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)。

一個(gè)強(qiáng)大的本土產(chǎn)業(yè)能夠舒緩這些安全威脅，但并不是長久之計(jì)。將關(guān)鍵的器件放到美國本土設(shè)計(jì)、制造和生產(chǎn)能夠降低美國半導(dǎo)體面臨的風(fēng)險(xiǎn)。但我們并不能輕易做到這個(gè)。因此我們需要探討其他方法。讓無論來自哪里的半導(dǎo)體產(chǎn)品，都能保證安全。如果美國想通過對向美國銷售半導(dǎo)體產(chǎn)品的公司進(jìn)行簡單限制的方式來保證安全，這會導(dǎo)致市場分割和競爭減弱，最后引致創(chuàng)新緩慢。這就讓美國獲得先進(jìn)芯片的可能性降低。