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2020年2月28日，海口港集裝箱碼頭和緊鄰的某地產(chǎn)樓盤。圖：東方IC

觀察者網(wǎng)：海南自貿(mào)港對標(biāo)香港和新加坡，但是海南面積大得多，發(fā)展模式上跟城市型經(jīng)濟(jì)體會(huì)有什么差異和創(chuàng)新嗎？

毛振華：肯定會(huì)有差別。新加坡是個(gè)城市國家，香港也是個(gè)城市，而海南島是個(gè)面積很大的區(qū)域，這就賦予了海南更多的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。

一方面，海南的經(jīng)濟(jì)不像城市那么集中。新加坡和香港是重要的國際金融城市，國際航運(yùn)和國際貿(mào)易的中轉(zhuǎn)地，它們沒有縱深。海南島自己有一個(gè)小的縱深，還有中國大陸這個(gè)更大縱深，我們是一個(gè)主權(quán)國家，一種政治制度，一樣的國防外交，不像香港還是有自己的貨幣，有自己的一套完整體系。

海南有這么大的縱深，并不是一個(gè)包袱，而是一個(gè)優(yōu)勢，它有更多的土地可以用來建設(shè)，可以發(fā)展各種不同的適合當(dāng)?shù)貤l件的大項(xiàng)目。這是那些城市經(jīng)濟(jì)體所不具備的。比如海南島除了房地產(chǎn)價(jià)格貴以外，其他的物資價(jià)格并沒有那么貴，這是它的一個(gè)重要的優(yōu)勢。

新加坡和香港作為國際貿(mào)易結(jié)算和金融中心，一個(gè)重要的條件是實(shí)行普通法，是很有資本主義精神的，對私人產(chǎn)權(quán)和交易規(guī)范有很嚴(yán)格的保護(hù)，但我們顯然不是走他這個(gè)路。

我們還是會(huì)有比較靈活的管理制度，既方便跟國際上進(jìn)一步接軌，又有一定的資本管控措施。一方面對國際開放，一方面也要對國內(nèi)開放，是雙向的開放。這是海南的特點(diǎn)和吸引力，它的核心就是背靠已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國大陸，而不是孤立發(fā)展。這么大的一個(gè)優(yōu)勢，新加坡是沒有的，香港的政治制度和各種管控，跟大陸也是不一樣的。海南島在跟中國整體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上有非常明顯的優(yōu)勢，會(huì)更好地利用國內(nèi)資源。

在金融領(lǐng)域，深圳和上海也都有很好的基礎(chǔ)，再搞一個(gè)出來，對中國價(jià)值不大，在國際上的吸引力也不大。反而在消費(fèi)領(lǐng)域，中國這么大的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得亮眼成績的國家，有這么多的高消費(fèi)人群，對香港和新加坡是有一定沖擊的，最終可以形成一個(gè)互補(bǔ)的格局。

另外，從中國開發(fā)南海的角度來講，海南發(fā)展起來，對塑造我們開放合作共贏的形象，也是非常好的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)，還需要做更細(xì)致的規(guī)劃，才做得好，不能搞得不倫不類。這一方面取決于我們的決心，第二也考驗(yàn)我們的實(shí)操能力。

在這個(gè)意義上講，我覺得海南的封關(guān)是最核心的。封關(guān)越早，就越容易把控，封得越晚就越會(huì)出問題。主要是對物流進(jìn)行封關(guān)處理，人員進(jìn)出基本自由，貨物進(jìn)出基本不自由，這樣才能讓海南的開發(fā)放開手腳。否則，你成為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)管控的豁口，沖擊整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)政策，肯定是不行的。如果在這個(gè)問題上我們不吸取教訓(xùn)，出現(xiàn)像當(dāng)年走私那樣的問題，就不對了。

比如現(xiàn)在規(guī)定人員進(jìn)出只能帶10萬塊錢，這種程度的開放所帶來的影響，我們是可以預(yù)期的。要是每個(gè)人能帶幾十萬塊、幾百萬塊錢，那就會(huì)給中國的關(guān)稅體系帶來很嚴(yán)重的沖擊，這是不行的。比如汽車要從海南進(jìn)入內(nèi)地，還是要收稅的，醫(yī)療設(shè)備也是要收稅的，否則對整個(gè)市場沖擊就很大。所以說海南應(yīng)該盡早封關(guān)。

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