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內(nèi)外挑戰(zhàn)對新任行政長官的治理能力和水平提出新的更高要求

要妥善應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境變化所帶來的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，以及在嚴(yán)峻環(huán)境下落實施政藍(lán)圖，香港的治理能力和治理水平必須盡快提升。新任行政長官應(yīng)該在以下方面切實著力推動。

首先，需要組建一個強(qiáng)有力、有家國情懷、勇氣擔(dān)當(dāng)超群、銳意創(chuàng)新和具備廣闊和長遠(yuǎn)視野的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。

亟須在政府內(nèi)部、香港社會、中國內(nèi)地和世界各地網(wǎng)羅各方面的英才，尤其是那些有助于應(yīng)對金融風(fēng)險、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開拓新產(chǎn)業(yè)、破解民生問題和提升教育質(zhì)素的專才。這個領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊必須盡快以驕人政績來建立管治威信，為香港人帶來希望和憧憬。

第二，在治理香港的過程中，虛心接受中央的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實執(zhí)行中央的指令，并在重大問題上與中央保持一致。

在維護(hù)國家安全、推動香港融入國家發(fā)展大局和破解香港的深層次矛盾與問題上，特區(qū)政府肯定需要得到中央的支持，中央也會切實行使全面管治權(quán)，對特區(qū)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)。

第三，與中央通力合作，加大力度進(jìn)一步壯大和團(tuán)結(jié)愛國力量，包括設(shè)立相關(guān)的制度和制定合適的政策、物色和委任愛國人士進(jìn)入各種行政和政治職位接受培訓(xùn)和磨練。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)該積極與由愛國者主導(dǎo)的立法會加強(qiáng)合作、相互支持。特區(qū)政府應(yīng)該強(qiáng)化與社會上愛國團(tuán)體和人士的聯(lián)系，并在有需要時組織和動員他們支持和配合政府的政策和行動。

香港特區(qū)政府總部俯瞰（圖：香港特區(qū)政府新聞處）

第四，港英政府和特區(qū)政府以往所堅持的“積極不干預(yù)”或者“小政府、大市場”的管治思想已經(jīng)不合時宜，必須徹底揚(yáng)棄。

取而代之的當(dāng)然不是無所不管的政府，而事實上也不可能，但是在今后香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與內(nèi)地強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、貫徹國家“十四五”規(guī)劃有關(guān)香港的部分、開拓新產(chǎn)業(yè)、減少壟斷、改善民生、改革教育、促進(jìn)“人心回歸”等事務(wù)上，新任行政長官領(lǐng)導(dǎo)的特區(qū)政府絕不能夠是“不干預(yù)”的“小政府”。這個政府也一定要能夠在重大事務(wù)上“干成事”，并以實際成績贏取中央和市民的信心和信任。

為了強(qiáng)化管治效能，必須優(yōu)化、簡化和改革那些阻礙政府施政的、過時的和多余的法律、法規(guī)、程序、慣例和機(jī)構(gòu)，讓政府能夠在“拆墻松綁”下提升政策制定和執(zhí)行的速度和效率，加快問題的解決，尤其是要節(jié)省日益珍貴的公共資源。

第五，推進(jìn)特區(qū)政府的改革，提升特區(qū)的治理能力和治理水平。主要包括：

提升各政策范疇的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為重大政策訂立明確目標(biāo)；強(qiáng)化行政會議的政治戰(zhàn)斗力，特別在國際上爭取話語權(quán)的能力；加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊對公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和駕馭，強(qiáng)化政府內(nèi)部的紀(jì)律、問責(zé)和執(zhí)行能力；嚴(yán)明和改進(jìn)公務(wù)員的考核和任用標(biāo)準(zhǔn)，不能過度看重“論資排輩”；

講求工作成效和施政目標(biāo)的達(dá)致，而并非以“程序”和“投入”為鵠的；獎勵創(chuàng)新、改革和進(jìn)?。还膭顚液兔褡灞M忠盡責(zé)；從香港社會、內(nèi)地和外部適當(dāng)引進(jìn)精英人才進(jìn)入政府高層，尤其要開放政務(wù)體系；加強(qiáng)戰(zhàn)略和政策研究；設(shè)立重大危機(jī)研判、預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制。

第六，回歸前港英政府把部分原來屬于政府的職能和權(quán)力交付給一群新成立的法定機(jī)構(gòu)，由于政府的相關(guān)部門與那些法定機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作出現(xiàn)不順暢的情況，導(dǎo)致政府的政策在一定程度上失去連貫性和協(xié)調(diào)性。特區(qū)政府對法定機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和問責(zé)必須加強(qiáng)。

第七，回歸后香港原來的咨詢組織未受到應(yīng)有的重視，不但難以負(fù)起培訓(xùn)人才的作用，更沒有發(fā)揮專業(yè)人士和精英階層支撐政府施政和提升政府威信的作用。各類咨詢組織必須得到強(qiáng)化并成為特區(qū)政府施政的親密伙伴。

第八，在應(yīng)對第五波新冠肺炎疫情時，香港基層和地區(qū)組織的薄弱和散漫對特區(qū)政府的防疫抗疫工作構(gòu)成很大的掣肘。今后必須加強(qiáng)地區(qū)和基層組織的建設(shè)，讓特區(qū)政府更能了解、聯(lián)系、組織和發(fā)動群眾，為中央、特區(qū)政府和愛國力量建構(gòu)更扎實可靠的群眾基礎(chǔ)。

結(jié)語

總而言之，香港的前路多艱，新任行政長官和新一屆特區(qū)政府任重道遠(yuǎn)。

不過，在一個治理能力和治理水平不斷提高的特區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央的指導(dǎo)、督促、支持和問責(zé)下，在愈趨強(qiáng)大的愛國愛港力量的大力襄助下，我們期望新一屆特區(qū)政府能夠成為一個奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、讓人耳目一新的政府，在極為困難的內(nèi)外環(huán)境下砥礪前行，為國家和香港的安全與發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。