-
劉晨陽:打造亞太下一個(gè)“黃金三十年”,APEC能做些什么?
最后更新: 2024-05-09 03:01:37·中國:從“初學(xué)者”到“引領(lǐng)者”
觀察者網(wǎng):在這屆APEC會(huì)議上,中國繼續(xù)展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。您能否為讀者總結(jié)一下從1991年加入APEC至今,中國在其中扮演的角色發(fā)生了哪些變化?
劉晨陽:1991年,中國加入APEC。需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,這是中國加入的第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。也就是說,那時(shí)的中國是作為一個(gè)新手和初學(xué)者,加入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)化浪潮中。
考慮到亞太區(qū)域合作的總體客觀情況,即各個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大,政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面制度多樣性顯著,因此中國自加入APEC以來,就致力于打造適合這個(gè)地區(qū)特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式和合作理念,將其放在非常突出的位置——這是一個(gè)重要的基礎(chǔ),如果沒有這些前提,可能無法讓大家真正平等地、充分地參與合作。
因此,所謂“APEC方式”(APEC Approach)包含幾個(gè)關(guān)鍵要素,即自主自愿、靈活漸進(jìn)、協(xié)商一致,以及將單邊行動(dòng)計(jì)劃與集體行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合,我認(rèn)為這種模式的打造,中國在其中發(fā)揮了積極推進(jìn)的作用。直至現(xiàn)在,這種模式仍是APEC的典型優(yōu)勢(shì),是開展合作的制度性優(yōu)勢(shì)。
在設(shè)定目標(biāo)框架時(shí),我們強(qiáng)調(diào)了在推進(jìn)市場(chǎng)開放、貿(mào)易投資自由化和便利化這一大支柱的同時(shí),也必須將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為另一個(gè)重要支柱,更好地考慮廣大發(fā)展成員參與合作的能力、意愿以及利益訴求的平衡。這就是著名的“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn),共同推動(dòng)APEC貿(mào)易目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),與中國發(fā)揮的積極作用密不可分。
另一方面,中國不僅積極推進(jìn)相關(guān)合作理念和框架建設(shè),實(shí)際上從1991年加入直到2001年“入世”,這10年間,中國一直將APEC視為一個(gè)自主推進(jìn)自身開放、更好地對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的有效實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。
盡管說是自主自愿,但當(dāng)時(shí)我們關(guān)稅的總體水平快速降低、很多非關(guān)稅壁壘的削減,實(shí)際上都是在APEC框架下完成的。因此,我個(gè)人認(rèn)為在當(dāng)時(shí)階段,中國是以單邊行動(dòng)計(jì)劃的方式推進(jìn)貿(mào)易投資的自由化和便利化。那個(gè)階段,在所有APEC成員中,在推進(jìn)貿(mào)易自由化方面,中國的貢獻(xiàn)度可以排在最前列。
自2014年中國第二次主辦APEC會(huì)議以來,我們的角色實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。中國在打造APEC合作的新議題方面,能力大大提升。這表明中國能夠與時(shí)俱進(jìn)地根據(jù)亞太區(qū)域合作的最新趨勢(shì)和大家的利益訴求,主動(dòng)發(fā)起議題或?qū)⒆h題主流化,具有代表性的包括全方位互聯(lián)互通、亞太自由貿(mào)易區(qū)及全球價(jià)值鏈合作等。
2014年11月10日,亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京舉行,北京在奧林匹克公園舉行焰火表演。(圖/新華社)
現(xiàn)在,關(guān)于2040年新愿景的形成,因?yàn)槲易约阂彩亲鳛樵妇靶〗M的中方代表,連續(xù)兩年參加了這項(xiàng)工作,所以我深刻地感受到中國對(duì)于新愿景的關(guān)注。特別是將創(chuàng)新增長、包容和可持續(xù)增長,以及在貿(mào)易投資中如何實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通等因素都納入其中,中國在這方面的工作中確實(shí)發(fā)揮了非常突出的作用。
對(duì)于2040年新愿景的形成和未來20多年APEC的合作藍(lán)圖制定,我認(rèn)為“引領(lǐng)者”這個(gè)角色更為突出。而且我要強(qiáng)調(diào)的是,中國的這種引領(lǐng),不像傳統(tǒng)的有約束力的多邊合作機(jī)制,有賴于擁有更多的投票權(quán)、發(fā)言權(quán);不是這樣的,而是我們所提出的觀點(diǎn)、建議、主張更加適應(yīng)組織自身發(fā)展的規(guī)律,更能契合大多數(shù)成員的利益訴求,使其被接受并轉(zhuǎn)化為APEC的實(shí)質(zhì)性文件或合作計(jì)劃。
觀察者網(wǎng):對(duì)于您的這番描述,我想到一個(gè)可能不是那么貼切的比喻:剛加入APEC的前10年,我們?cè)诒M力借助這平臺(tái)與國際“接軌”;后來,我們基于自己的體驗(yàn)、觀察和努力,試圖讓更多人搭上這條“軌道”,與此同時(shí),盡量讓大家搭得方便、舒心;而如今,我們希望能與大家一同設(shè)定“軌道”前進(jìn)的方向。
劉晨陽:我認(rèn)為你的總結(jié)非常準(zhǔn)確和客觀。在參與APEC合作的早期階段,我們確實(shí)可能更多地會(huì)考慮借助這個(gè)平臺(tái),為自身的改革開放、融入?yún)^(qū)域和多邊合作創(chuàng)造更多機(jī)遇。
隨著中國參與多元化合作機(jī)制,成為WTO成員,并參與了多個(gè)FTA,我們的自主開放和參與多邊合作的能力得到提升,因此我們開始嘗試打造合作議題,或在某些領(lǐng)域主動(dòng)地、更深入地發(fā)展。
目前,中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要一方,開始針對(duì)全球和地區(qū)的大形勢(shì),探討如何創(chuàng)造更良好的地區(qū)合作環(huán)境和制度環(huán)境;在貢獻(xiàn)和創(chuàng)造地區(qū)合作公共產(chǎn)品方面,中國已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
這種角色變化也是水到渠成,隨著自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及市場(chǎng)化水平的提升,中國的角色會(huì)自然達(dá)到這么一種效果。
觀察者網(wǎng):您剛剛提到您也參加了愿景小組的工作。在這個(gè)項(xiàng)目中,有沒有什么有趣的故事可以和大家分享下?
劉晨陽:我們這項(xiàng)工作持續(xù)了兩年時(shí)間,之后向領(lǐng)導(dǎo)人提交了一份報(bào)告,再由領(lǐng)導(dǎo)人們進(jìn)行進(jìn)一步磋商。所以,實(shí)際上新愿景的達(dá)成過程大約持續(xù)了三年。這本身說明,大家就什么能形成共識(shí),這個(gè)確認(rèn)的過程是一個(gè)有難度且復(fù)雜的過程。但反過來說,最終能形成的愿景結(jié)果,真的是大家認(rèn)為非常重要且能共同推進(jìn)的。
雖然過程很復(fù)雜,但愿景小組的代表們無論是政府背景、學(xué)術(shù)背景還是工商界背景,大家對(duì)APEC的發(fā)展?jié)摿皯?yīng)該發(fā)揮的作用仍懷有高度共識(shí)。大家各抒己見,再逐步排除爭(zhēng)議較多的問題,將目標(biāo)縮攏,形成共識(shí)。我認(rèn)為這個(gè)過程真的是體現(xiàn)了APEC多年來的獨(dú)特傳統(tǒng),就是協(xié)商一致、靈活漸進(jìn),盡量想辦法協(xié)調(diào)立場(chǎng),求同存異,這種意識(shí)非常重要。
APEC新愿景,我之所以認(rèn)為它具有里程碑意義,就在于達(dá)成不易,但是一旦達(dá)成,就為大家在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表平臺(tái)觀點(diǎn),未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
-
“他被指控受賄10億盧布”
2024-05-08 23:08 俄羅斯之聲 -
震撼場(chǎng)面!上萬名塞爾維亞群眾走上街頭 熱烈歡迎習(xí)近平主席到訪
2024-05-08 22:39 中國外交 -
日產(chǎn)CEO:中國車企強(qiáng)大了,我們陷入生存游戲
2024-05-08 22:38 新能源汽車 -
“這么對(duì)中國,歐盟很快會(huì)搬起石頭砸自己的腳”
2024-05-08 22:34 新能源汽車 -
習(xí)近平主席對(duì)塞爾維亞國事訪問成果文件清單
2024-05-08 22:24 中國外交 -
習(xí)近平出席塞爾維亞總統(tǒng)武契奇舉行的歡迎宴會(huì)
2024-05-08 22:23 中國外交 -
“我們這些操作不得人心,所以拉美國家才更愿意找中國合作”
2024-05-08 22:03 美國一夢(mèng) -
“美禁令未必有效,57%含新疆棉樣品被標(biāo)僅用美國原料”
2024-05-08 21:48 -
習(xí)近平同塞爾維亞總統(tǒng)武契奇舉行會(huì)談
2024-05-08 20:59 觀察者頭條 -
兩名烏軍軍官涉嫌企圖暗殺澤連斯基被捕,美俄回應(yīng)
2024-05-08 20:44 烏克蘭之殤 -
美撤銷部分企業(yè)對(duì)華為出口許可證,商務(wù)部回應(yīng)
2024-05-08 20:19 華為 -
習(xí)近平同武契奇共同會(huì)見記者
2024-05-08 20:17 中國外交 -
泰國新衛(wèi)生部長上任首日:重新考慮大麻合法化政策
2024-05-08 19:53 禁毒戰(zhàn)爭(zhēng) -
習(xí)近平宣布中方支持新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體建設(shè)首期6項(xiàng)舉措
2024-05-08 19:22 中國外交 -
兩年資金外流30億美元,烏克蘭農(nóng)民為逃稅竟出這些“奇招”…
2024-05-08 18:40 烏克蘭之殤 -
中塞簽署聯(lián)合聲明
2024-05-08 18:40 中國外交 -
兩國元首共同宣布深化和提升中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,構(gòu)建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體
2024-05-08 17:55 -
以代表威脅:若聯(lián)大通過,美國將停止資助聯(lián)合國
2024-05-08 17:00 巴以恩仇錄 -
習(xí)近平檢閱塞爾維亞儀仗隊(duì)
2024-05-08 16:53 -
習(xí)近平:相信這次訪問必將開啟中塞關(guān)系嶄新的歷史篇章
2024-05-08 16:45
相關(guān)推薦 -
腦洞很大!前北約秘書長:新組織D7,可對(duì)付中美 評(píng)論 20“特朗普,聽聽勸吧,我們需借鑒中國” 評(píng)論 104“中國打樣后,印度突然硬氣了” 評(píng)論 219“中國在南美建巨型碼頭,確保替代美國糧食” 評(píng)論 96政策突轉(zhuǎn),特朗普中東行大撒先進(jìn)AI芯片 評(píng)論 147最新聞 Hot
-
腦洞很大!前北約秘書長:新組織D7,可對(duì)付中美
-
為何讓步?“幕僚警告他:再不降基本盤要崩”
-
特朗普也不去了
-
特朗普:波音告訴我,卡塔爾的訂單是史上最大的
-
罪犯劉某奇強(qiáng)奸殺害88歲婦女,被執(zhí)行死刑!
-
山西“訂婚強(qiáng)奸案”入選人民法院案例庫
-
“頤云樓主人”,浙江省能源集團(tuán)原董事長童亞輝主動(dòng)投案
-
劉國梁,有新身份
-
“特朗普,聽聽勸吧,我們需借鑒中國”
-
巴基斯坦回應(yīng)莫迪:危險(xiǎn)的升級(jí)
-
針對(duì)英美“毒丸”條款,我駐英使館:中方將作出必要反應(yīng)
-
馮德萊恩,敗訴
-
他倆見了,“25年來首次”
-
“這不是復(fù)古是犯罪”,德國取締了
-
“中國打樣后,印度突然硬氣了”
-
“中國在南美建巨型碼頭,確保替代美國糧食”
-