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【文/林周仁】

俄羅斯憲法修正案全民公決于6月25日至7月1日順利舉行，普京總統(tǒng)提出、經(jīng)國家杜馬和聯(lián)邦委員會高票通過的憲法修正案全民公決，以65%的投票率、78%的支持率獲得批準(zhǔn)。

俄羅斯的這一重大政治事件，在我國輿論場上引發(fā)熱議，議論的焦點集中于普京總統(tǒng)任期歸零問題。

主流觀點認(rèn)為，現(xiàn)任總統(tǒng)任期歸零是普京精心策劃的戰(zhàn)略性舉措，意味著普京2024年有權(quán)再次參選總統(tǒng)，普京可能繼續(xù)執(zhí)政到2036年。據(jù)此，相當(dāng)部分網(wǎng)友批評普京留戀權(quán)力，搞個人專制獨裁，將給俄羅斯帶來嚴(yán)重民主倒退。

另一種觀點強(qiáng)調(diào)，修改憲法是俄羅斯的內(nèi)政，全民公投嚴(yán)格履行了法律程序，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)作弊，因此公決結(jié)果純屬俄羅斯民意的真實表達(dá)，他國不應(yīng)說三道四。

第三種觀點則從普京執(zhí)政對中俄關(guān)系的影響等角度，強(qiáng)調(diào)作為俄羅斯全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴的中國應(yīng)當(dāng)尊重、歡迎俄羅斯人民的選擇。

總而言之，眾說紛紜，且負(fù)面評論占據(jù)壓倒優(yōu)勢。

7月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京在俄聯(lián)邦憲法修正案全國投票期間完成投票。圖自俄羅斯衛(wèi)星社

究竟應(yīng)當(dāng)如何看待俄羅斯此次憲法公投，特別是普京總統(tǒng)任期歸零？筆者認(rèn)為，以下幾點值得強(qiáng)調(diào)：

一是俄羅斯憲法公投具有合理性與合法性。

合理性：現(xiàn)行憲法是在1993年十月事件后的特殊背景下、在親西方勢力的主導(dǎo)下通過的，具有明顯的不合理性；將近30年過去了，俄內(nèi)外形勢發(fā)生了天翻地覆的重大變化，俄安全與發(fā)展戰(zhàn)略對國家根本大法也提出了新的要求，因此修改憲法具有合理性。

合法性：憲法修改是按照俄羅斯法律規(guī)定的程序進(jìn)行的；憲法修正案是經(jīng)議會上下兩院高票批準(zhǔn)后提交全民公投的；公投是依法依規(guī)進(jìn)行的，歐盟及其他國際組織照監(jiān)督中未發(fā)現(xiàn)明顯作弊問題，國際公認(rèn)公投結(jié)果合法有效；公投結(jié)果在俄羅斯內(nèi)外未引發(fā)強(qiáng)烈批評抗議，說明確實是民心民意的真實表達(dá)。

二是公投結(jié)果為普京長期執(zhí)政鋪平了道路，但是并不意味著普京一定會再次參選。

普京總統(tǒng)任期歸零，意味著普京獲得再次參選總統(tǒng)的權(quán)利。如果今后幾年普京執(zhí)政不發(fā)生重大失誤、民意不發(fā)生重大改變，普京2024年和2030年再次參選極有可能再獲成功。

但是，不能因此而斷定普京再次參選是板上釘釘之事，還要看普京是否有執(zhí)政到老的意愿、普京對接班人的培養(yǎng)、俄羅斯政局的發(fā)展。從筆者長期觀察看，普京并非那種為保住權(quán)力而不擇手段之人，否則2008年沒有必要與梅德韋杰夫搞什么“二人轉(zhuǎn)”。普京的首要目的是強(qiáng)化其執(zhí)政地位，避免今后幾年因面臨總統(tǒng)選舉而人心不穩(wěn)、政爭加??；其次才是為其再次參選或者推出其中意人選創(chuàng)造條件。

還要看到，與總統(tǒng)任期案一起列入公投的，還有削弱總統(tǒng)權(quán)力、擴(kuò)大議會權(quán)力等議案，表明普京推動此次公投系著眼于國家的長治久安，并非一味強(qiáng)化個人權(quán)力。

三是公投結(jié)果有利于俄羅斯的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

普京執(zhí)政已經(jīng)20年，雖然沒有如愿“還給一個強(qiáng)大的俄羅斯”，但是實現(xiàn)了國家“由亂到治”的過渡，引領(lǐng)國家走上了穩(wěn)定與發(fā)展的道路。對于俄羅斯目前遭遇的困難，民眾并未歸罪于普京，而是認(rèn)為主要是西方經(jīng)濟(jì)制裁、軍事圍堵、孤立打壓所致。這也是在經(jīng)濟(jì)低迷情況下普京仍得以保持超高社會支持率的根本原因。

普京總統(tǒng)任期歸零公投，不僅是選民對普京執(zhí)政的公投，而且是對普京主義的公投。不僅表明普京威望如日中天、難以撼動，而且表明普京主義得到了全社會的廣泛認(rèn)同。這意味著，即使普京不再參選，“后普京時代”仍將由普京主導(dǎo)。

四是普京主義長時間延續(xù)，有利于中俄關(guān)系的穩(wěn)定與深化。

不論普京2024年是否參選總統(tǒng)，由于得到全民公投的授權(quán)，普京主義有望長時間延續(xù)，從而極大增強(qiáng)了俄羅斯內(nèi)外政策的穩(wěn)定性、可預(yù)見性，其中包括對華關(guān)系。

普京執(zhí)政20年，中俄關(guān)系節(jié)節(jié)攀升，發(fā)展成為“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”“大國關(guān)系的典范”“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的壓艙石”。這與普京總統(tǒng)清醒的戰(zhàn)略思維與果斷的戰(zhàn)略決策密不可分。如果普京渾渾噩噩，中俄元首外交也不可能發(fā)揮如此重大的引領(lǐng)作用。

經(jīng)過幾十年的歷練，普京已經(jīng)成為成熟的大國領(lǐng)袖，俄羅斯的對外戰(zhàn)略極小可能重犯葉利欽時代那種盲目相信西方的幼稚病。因此，不論普京是否長時間執(zhí)政，只要普京主義保持主導(dǎo)地位，中俄關(guān)系就一定能夠保持可持續(xù)發(fā)展的勢頭。這對于面臨美霸“全面大圍剿”的中國來說，顯然是件大好事。

對于如何維護(hù)兩國關(guān)系的大局、如何進(jìn)一步夯實“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的民意基礎(chǔ)，主管部門、有識之士均應(yīng)認(rèn)真思考、嚴(yán)肅對待。鑒此，建議如下：

——加強(qiáng)有關(guān)國際形勢、中央外交方針的宣傳教育。通過內(nèi)部文件傳達(dá)、座談，幫助全黨全民認(rèn)識我國面臨國際環(huán)境的嚴(yán)峻性、俄在我國戰(zhàn)略全局中的重大價值及加強(qiáng)對俄關(guān)系的重要性，從而增強(qiáng)全黨全民支持中央對俄方針、維護(hù)中俄關(guān)系的自覺性。

——加強(qiáng)官媒對中俄戰(zhàn)略協(xié)作及務(wù)實合作的宣傳報道。通過正面宣傳報道，幫助民眾增進(jìn)對中俄關(guān)系積極進(jìn)展的了解、對中央“發(fā)展新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”決策的理解，形成有利于兩國關(guān)系進(jìn)一步深化的輿論氛圍。

——有關(guān)部門及國際關(guān)系學(xué)界加強(qiáng)與俄方就可能影響兩國社會輿論問題的溝通對話。既促使雙方及時化解在敏感問題上的分歧，又推動雙方相互考慮對方的感受，以維護(hù)兩國戰(zhàn)略協(xié)作的大局。例如，俄對印越軍售問題、俄助越開發(fā)南海油氣問題，我在對俄油氣合作中“吃虧論”等問題，在雙方對話中不僅不應(yīng)刻意回避，而且應(yīng)當(dāng)坦誠溝通。

——引導(dǎo)國人正確認(rèn)識中俄國情與利益的相近性和差異性。避免輿論場上對純屬俄方內(nèi)政的問題、無損我重大利益的不當(dāng)行為進(jìn)行炒作，不給離間中俄關(guān)系的勢力以可乘之機(jī)。

——加強(qiáng)涉俄輿論的引導(dǎo)和管控。鼓勵和組織正能量專家及時就中俄關(guān)系中的敏感事件進(jìn)行正確解讀。組織健康力量回?fù)粲H美勢力和極端民族主義勢力離間、抹黑中俄關(guān)系的言論。加強(qiáng)雙方在重大國際問題上相互支持的宣傳報道（例如俄在回?fù)裘绹谝咔閱栴}上對我攻擊污蔑的積極做法）。體制內(nèi)專家在“敏感問題”上發(fā)聲，守住輿論陣地。

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