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李懷印:為什么不能只用GDP來衡量新中國前三十年的經(jīng)濟成就?
四、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展為何緩慢
再來看看集體化時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情形。
林毅夫等認為,農(nóng)業(yè)具有“生存空間分散性高和生產(chǎn)周期長”的特點,從而使得“勞動監(jiān)督極為困難”,還稱,“農(nóng)業(yè)的這一特征迫使人民公社體系中的管理者選擇較低程度的監(jiān)督;而沒有嚴格的勞動監(jiān)督,就不能對勞動者的努力做出準確的度量,勞動者也就得不到與其付出的勞動相對應(yīng)的報酬。事實上,生產(chǎn)隊為每一個年齡相仿、性別相同的勞動者制定了相同的工分標準(工資率),因而勞動報酬與勞動者的實際工作態(tài)度和效果完全脫節(jié)。……那些不努力勞動甚至偷懶的人,為集體帶來的產(chǎn)品損失也是在全體勞動者之間平均攤。這就造成集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動激勵不足,搭便車成為十分普遍的現(xiàn)象”。
這里同樣有幾點需要辨明。其一,生產(chǎn)隊里所實行的工分制,并非新古典派所想象的“一刀切”,而是分為計件工分和計時工分,事實上對勞動者有足夠的激勵。在計件工分制下,社員個人或小組每天的工分多寡跟當天所完成的工作量直接掛鉤。對于無法按個人或小組計件的農(nóng)活,則采用個人或小組計時的辦法。無論哪種方式,社員多勞多得。為了養(yǎng)家糊口,多賺工分,不得不起早摸黑,參加集體生產(chǎn)勞動。因此,對絕大多數(shù)社員來說,集體生產(chǎn)勞動的最大問題,其實并不是什么“搭便車”的問題,而是太苦、太累的問題。
其二,社員是否因為集體勞動監(jiān)督不易,導致無法準確計工?其實,計工在正常情況下并不是個問題,無論計件、計時,生產(chǎn)隊都有一套行之有效的辦法,大多簡便易行,社員對工分的計算方式本身,與干部之間并沒有太多爭執(zhí)。
其三,社員在干活時是否偷懶,集體勞動在多大程度上存在后來為改革制造輿論時所描繪的“出工一窩蜂,干活大呼隆”的現(xiàn)象,要看每個地方的實際情況。新近對各地村民的訪談和研究表明,在自然環(huán)境惡劣,土地貧瘠,人們對工分的現(xiàn)金值預(yù)期較低,而生產(chǎn)隊干部管理不得力的地方,的確普遍存在人心渙散,“出工不出力”的問題。但同樣重要的事實是,在不存在集體勞動之外的就業(yè)機會,生產(chǎn)隊的糧食和現(xiàn)金分配構(gòu)成社員家庭收入的最主要來源的條件下,特別是在生產(chǎn)隊的規(guī)模較小,集體經(jīng)營的好壞與社員家庭的生計緊密相連的條件下,社員在作為一個團體進行勞動時,干活拖拉,草率,不負責任,乃至公開偷奸耍滑的現(xiàn)象,其實并不多見。這不僅是因為,在每天收工之際,干部需要在驗工之后方可給每位社員記工,而且在小組干活之時,社員之間相互盯看,做得太慢太差,會影響整體進度和相應(yīng)的工分報酬。每位社員,特別是年輕人,還需要顧及自己在鄉(xiāng)親們面前的面子和在鄰里間的聲譽。村民們往往把一個人的勞動技能和態(tài)度,跟此人的人品和能力掛鉤,這在血緣或鄰里關(guān)系比較緊密的生產(chǎn)隊尤為如此。
因此,影響生產(chǎn)隊社員的勞動投入和勞動態(tài)度的,有制度的、社會的和心理的多重因素,絕非新古典派所想象的農(nóng)民作為理性經(jīng)濟人由于“激勵不足”而普遍搭便車那么簡單。
然而,不可否認的是,相對于工業(yè)部門在毛澤東時代的飛速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增長十分緩慢,1952年至1978年,僅從461億元增長到1397億元,平均年增4.35%,而農(nóng)民家庭的人均純收入,至1978年,依然只有133元。當然,這些數(shù)字本身,并不能全面反映中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展在毛澤東時代的真實情況。全面的、大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè),農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的提高,農(nóng)村人口的健康水平和平均壽命的大幅提高,中小學教育的普及,社隊企業(yè)的興起,等等,都是上述數(shù)字所無法反映的。但是,到毛澤東時代結(jié)束之際,全國大多數(shù)地方農(nóng)村人口的溫飽問題還沒有解決,是一個基本的事實。
大慶油田鉆井第二大隊大隊長王進喜(左二)和工人們一起鉆井(資料照片)。新華社記者 雪印 攝
導致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展緩慢的原因,主要在以下兩個方面:一是集體制度本身,一直處在探索、變化之中,尤其是在50年代和60年代初,經(jīng)歷了從互助組和初級社到高級社、人民公社的急劇轉(zhuǎn)變,直至1962年實行“三級所有,隊為基礎(chǔ)”之后,才基本穩(wěn)定下來。以生產(chǎn)隊(平均規(guī)模為30個農(nóng)戶)為基本核算單位,同時允許所有農(nóng)戶保留一塊“自留地”,事實上是農(nóng)村集體制度的最后一道防線,再往后退則必然是包產(chǎn)到戶和分田到戶,即從集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝コ邪γ珴蓶|時代的領(lǐng)導人來說,這意味著集體化的失敗,在意識形態(tài)上是不允許的。而農(nóng)戶在家庭承包責任制下的生產(chǎn)積極性,高于參加集體生產(chǎn)勞動,這已經(jīng)為1979年以后農(nóng)村改革的實踐所證明。
另外一個同樣重要甚至更為根本的原因,在于毛澤東時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在無法依賴外來資本和技術(shù)的條件下,中國工業(yè)化的早期起步,主要依靠農(nóng)業(yè)部門的輸血,也就是將農(nóng)業(yè)部門在滿足農(nóng)村人口最基本生存需求之后的剩余資源,盡最大可能地轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門,作為原始積累,用于工業(yè)生產(chǎn)能力的擴張。轉(zhuǎn)移的辦法,主要是靠農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)購統(tǒng)銷。通過這兩種渠道轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)剩余,在1953年—1984年期間,可能達到4200多億元,甚至6000億元。以江蘇秦村某生產(chǎn)隊為例,這里在20世紀70年代,通過農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)購統(tǒng)銷的剪刀差轉(zhuǎn)移給國家的生產(chǎn)隊集體收入,每年平均達到11800元,每年人均45元左右(或戶均225元)。如果這些資源沒有被轉(zhuǎn)移,而是用來改進農(nóng)民生存條件,或者用于投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,結(jié)果會大不相同(當?shù)卮迕裨?0年代蓋三間磚瓦房的費用在350元至400元;戶均225元相當于磚瓦房一半以上的價值;人均45元相當于60斤豬肉。11800元則可為生產(chǎn)隊購買7臺拖拉機,或15臺水泵,或25臺脫粒機,或42000公斤化肥)。
這并不是說,毛澤東時代國家對農(nóng)業(yè)的投資并不重視。恰恰相反,從50年代到70年代,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代改造力度,是歷史上前所未有的。不過,投入的辦法并不是自上而下依靠國家,而是完全依賴農(nóng)業(yè)集體組織(也就是公社、大隊和生產(chǎn)隊),由后者來負擔農(nóng)田水利建設(shè)以及其他所有公共項目的投入。這反過來進一步擠壓了用于農(nóng)戶分配的集體收入,使得農(nóng)民收入水平的提高和生活條件的改善更為緩慢。
- 原標題:李懷?。鼩v史地認識新中國前30年的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略——與“比較優(yōu)勢”論者商榷 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 吳立群 
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