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7月19日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》重磅出爐。中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)、植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平撰文表示，《意見》發(fā)布正當(dāng)時(shí)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展指明了方向。

文章共1500余字，全文如下：

多管齊下促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和激發(fā)活力

7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量?！兑庖姟窂某掷m(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍和加強(qiáng)組織實(shí)施等七個(gè)方面提出了31條政策措施。

一、《意見》發(fā)布正當(dāng)時(shí)

《意見》是在一系列特殊背景下發(fā)布的，對(duì)于提振民企市場(chǎng)主體的預(yù)期和信心具有十分重要的意義。今年是疫情管控全面放開、全力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的重要一年。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)首先需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)是數(shù)量最大、最具活力、重生能力最強(qiáng)的企業(yè)群體，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上，2012年至2022年，規(guī)上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數(shù)量上，2012年至2022年，民企數(shù)量占比從79.4%增長(zhǎng)到93.3%。在外貿(mào)上，民企從2019年起成為第一大外貿(mào)主體，2022年占比達(dá)50.9%。在創(chuàng)新上，2022年我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)69.6萬(wàn)件，在排名前十位的國(guó)內(nèi)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)7席，當(dāng)前占國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”民營(yíng)企業(yè)已超80%。然而疫情三年以來(lái)，由于多數(shù)民企規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，因而受到的沖擊遠(yuǎn)大于國(guó)企。中、小企業(yè)PMI恢復(fù)情況不如大企業(yè)；民間投資持續(xù)走低，累計(jì)增速?gòu)?021年前2個(gè)月的36.4%下降至今年二季度的-0.2%；民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額的平均降幅也均高于國(guó)有企業(yè)。因此要想快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，就要先保障民企利益，改善民企環(huán)境，提升民企信心。《意見》在這樣背景下發(fā)布具有很強(qiáng)的針對(duì)性和積極意義。

二、七方面舉措針對(duì)性促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

《意見》要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。政策舉措主要涉及以下七個(gè)方面。

一是從持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度、完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制和完善市場(chǎng)化重整機(jī)制等四方面著手持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是通過完善融資支持政策制度、拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制、支持政策直達(dá)快享機(jī)制、強(qiáng)化人才和用工需求保障以及政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)等五個(gè)方面加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

三是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。包括依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善監(jiān)管執(zhí)法體系和健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等。

四是要著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，支持提升科技創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，鼓勵(lì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展。

五是全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系和全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

六是從引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任等方面來(lái)持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。

七是要從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制和及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)組織實(shí)施。

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