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高燕軍:全國(guó)處理邊界糾紛的典范——微山湖糾紛始末
關(guān)鍵字: 微山湖邊界糾紛1.2 民國(guó)時(shí)期矛盾起伏不斷
雖然曾國(guó)藩暫時(shí)穩(wěn)定了雙方的矛盾,但實(shí)質(zhì)上沖突仍不斷。山東團(tuán)民與沛民互不通婚。民國(guó)時(shí)期發(fā)生多次大規(guī)模械斗,沛民持械甚至直接攻打山東團(tuán)民的中心村寨,圍攻七天七夜不破。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,民族矛盾上升為主要矛盾,魯蘇人民矛盾緩和,中國(guó)人民同仇敵愾,雙方密切合作,微山湖地區(qū)是重要的根據(jù)地。
在解放前的一段時(shí)期,微山湖湖田大部分被地主、惡霸控制,出租給農(nóng)民種植。南四湖中北部的獨(dú)山湖、南陽(yáng)湖全屬山東管轄,南部的微山湖、昭陽(yáng)湖由山東、江蘇兩省共管,沒有具體邊界。
1.3 新中國(guó)成立后
新中國(guó)成立后,山東和江蘇地方志中,各自對(duì)微山湖地區(qū)矛盾發(fā)展的描述有一定的出入,地方志中的一些描述帶有很主觀的感情色彩,一些事件選擇了回避記錄。這也比較容易能理解,雙方各自在描述時(shí)都比較傾向于己方。結(jié)合兩方的地方志,以及一些公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、可查的政府文件,可以整理得到以下較為中立的內(nèi)容以供參考。但不可避免以下內(nèi)容與魯蘇雙方地方史的各自描述都有出入。
左圖為1954年微山湖流域,右圖為1986年于志新攝影作品《運(yùn)河之子》
建國(guó)后,雙方?jīng)_突仍時(shí)有發(fā)生。1953年江蘇人民政府成立,由于徐州被重新劃歸江蘇,魯蘇對(duì)邊界做了協(xié)商,中央政府同意山東以微山、昭陽(yáng)、獨(dú)山、南陽(yáng)四湖湖區(qū)為基礎(chǔ),將湖內(nèi)純漁村及沿湖半漁村劃設(shè)為微山縣,打破了原來(lái)的團(tuán)民、沛民界線。微山縣成立的初衷,是為了更好地對(duì)微山湖進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),避免共管責(zé)任不分,防止發(fā)生械斗。兩省邊界基本上以湖田為界,除西岸部分沿湖村落,基本上是1953年的水域部分劃為山東,陸地屬江蘇。這次劃界造成了魯蘇由原來(lái)的傳統(tǒng)線,變?yōu)榱穗p方認(rèn)識(shí)不一致的湖田界(因?yàn)楹锸菚?huì)隨開墾、水位等改變)。至1959年,雙方基本上沒有大的沖突。
微山湖二級(jí)壩位于微山湖中段,截?cái)嘤诤譃樯舷潞?,下湖就是狹義上的微山湖
1959年,山東在微山湖上建成二級(jí)壩等水利設(shè)施,使微山湖的水位發(fā)生了徹底的改變。二級(jí)壩以北的上湖水量充足,二級(jí)壩以南的下湖加之當(dāng)年雨量很少,水位降低,干涸出現(xiàn)大量湖田。由于旱澇災(zāi)害生活困難,沛縣于當(dāng)年9月組織搶種湖田,微山縣于10月也開始搶種,兩縣發(fā)生械斗,多人受傷。事件發(fā)生后,江蘇省委對(duì)沛縣的行為做了嚴(yán)肅處理,沛縣縣委做了《關(guān)于違反協(xié)議種植湖田的檢查報(bào)告》,山東也作出讓步,沛縣搶種的湖田收益歸沛縣,收割完交還微山即可。事件得到圓滿解決。
微山縣人民政府繪制的微沛兩縣在微山湖區(qū)發(fā)生主要糾紛事件示意圖
三年困難時(shí)期,雙方人民都?xì)v經(jīng)磨難。1961年秋,沛縣提出“向大湖進(jìn)軍”的口號(hào),再次搶種湖田,引發(fā)雙方糾紛。同年冬,再次因搶種發(fā)生械斗,出現(xiàn)了建國(guó)后有相關(guān)資料明確記載的第一人死亡。1961年-1966年,共發(fā)生兩百余起械斗,死傷多人。
1967年,周恩來(lái)總理親自指示,魯蘇雙方再次協(xié)商,該次會(huì)議雖然達(dá)成一些共識(shí),但仍沒有遵守。進(jìn)入十年內(nèi)亂,武斗升級(jí),甚至出現(xiàn)持槍打砸搶燒等事件。十一屆三中全會(huì)之后,兩地村民的矛盾仍未解決。各村私藏槍支彈藥,械斗難以根本解決,常有報(bào)復(fù),甚至發(fā)展到使用伏擊。1983年伏擊造成人員死亡后,國(guó)務(wù)院派出工作組。1984年,民政部在兩省共識(shí)的基礎(chǔ)上劃分了大致的邊界,為了避免矛盾,沛縣14個(gè)村劃給微山縣,成立西平鄉(xiāng)、趙廟鄉(xiāng)。但結(jié)果是仍有械斗,雙方在湖田中的種植互相交錯(cuò),每年收割時(shí)雙方需錯(cuò)時(shí)收割以防接觸發(fā)生械斗,兩方公安人員頭戴鋼盔身穿防彈衣在田間巡邏。2000年發(fā)生“8.30”、“10.15”特大槍殺案。
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