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高燕軍:全國(guó)處理邊界糾紛的典范——微山湖糾紛始末
關(guān)鍵字: 微山湖邊界糾紛2 微山湖糾紛化解
從歷史上來(lái)看,微山湖地區(qū)矛盾遲遲沒(méi)有化解的根本原因在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入單一,對(duì)湖田依賴(lài)嚴(yán)重,造成因湖田種植的矛盾發(fā)生。微山湖地區(qū)自然災(zāi)害頻繁也是一個(gè)原因,村民為了爭(zhēng)奪有限的生存資源而進(jìn)行斗爭(zhēng)。部分基層干部對(duì)死守土地的概念較重,認(rèn)為寸土必爭(zhēng)、寸步不讓才能保護(hù)群眾利益,過(guò)于強(qiáng)硬的解決方式反而激化了矛盾。受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,農(nóng)民也不可避免的具有小農(nóng)意識(shí)和狹隘的鄉(xiāng)土觀念,多年的爭(zhēng)斗使兩地人民長(zhǎng)期處于相互蔑視、相互戒備的狀態(tài)。一些法制因素也客觀造成了矛盾的發(fā)生,包括對(duì)械斗不能?chē)?yán)格執(zhí)法,對(duì)流失槍支、獵槍不能?chē)?yán)格控槍等因素。
為了打破僵局,維護(hù)邊界安全,魯蘇兩地的公安機(jī)關(guān)首先進(jìn)行了合作。1999年,微山縣和沛縣電話實(shí)現(xiàn)互通。這是雙方糾紛化解的先聲。
2003年之后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)來(lái)源多元化,以及雙方的努力,微山湖地區(qū)的矛盾逐漸降溫緩解。當(dāng)?shù)卮迕穹Q(chēng)“這么多年械斗,村民都疲憊了,不愿再死人了。干部也害怕再出事?!?2003年6月,沛縣大屯鎮(zhèn)和微山縣傅村鎮(zhèn)劃定了生產(chǎn)界線,探索解決方法。2003年7月,山東江蘇的兩市六縣召開(kāi)微山湖地區(qū)穩(wěn)定工作第一次聯(lián)席會(huì)議,會(huì)議達(dá)到預(yù)期目的。2004年8月,江蘇沛縣與山東微山縣締結(jié)為友好縣。而山東省濟(jì)寧市和江蘇省徐州市也簽訂了《關(guān)于聯(lián)防聯(lián)調(diào)共同維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的協(xié)議》,并成立落實(shí)穩(wěn)定協(xié)議的領(lǐng)導(dǎo)小組,攜手共建和諧邊界。兩省嚴(yán)格收繳槍支彈藥。2005年9月,微山湖地區(qū)發(fā)生洪澇,沛縣五段鎮(zhèn)的已收割的1000余噸稻谷即將被沖走,微山縣高樓鄉(xiāng)組織20多條船奮戰(zhàn)15小時(shí),將糧食安全轉(zhuǎn)移運(yùn)輸給沛縣。兩縣的人民逐漸摒棄前嫌,相互幫助。
2011年11月1日,蘇魯邊界和諧路開(kāi)工建設(shè),結(jié)束了邊界路多年斷頭的尷尬歷史(來(lái)源濟(jì)寧政府網(wǎng))
如今,微山湖附近的魯蘇合作越來(lái)越緊密,湖區(qū)人民以往的入學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難、出行難等老大難問(wèn)題逐漸解決。兩地這條曾經(jīng)爭(zhēng)斗數(shù)年的界線,也在魯蘇的合作中變得模糊。真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享的新局面。
微山湖作為南水北調(diào)東線工程的必經(jīng)之路,生態(tài)建設(shè)力度不斷加強(qiáng),往日的湖田,被開(kāi)發(fā)成濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)。2011年,國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建立微山湖國(guó)家濕地公園。微山湖良好的生態(tài)環(huán)境,不僅游人如織,而且也為南水北調(diào)的水質(zhì)提供了生態(tài)保障,生物多樣性得到有效保護(hù)和恢復(fù)。
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