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經(jīng)略:加泰羅尼亞的“慫”有何國際法意
關(guān)鍵字: 加泰羅尼亞西班牙加泰加泰獨(dú)立公投加泰羅尼亞獨(dú)立歐洲獨(dú)立風(fēng)潮11月3日,西班牙國家法院法官對(duì)普伊格德蒙特發(fā)出逮捕令,要求比利時(shí)逮捕普伊格德蒙特,同時(shí),西班牙法院還簽發(fā)了國際逮捕令,要求國際刑事警察組織在普伊格德蒙特離開比利時(shí)的情況下將其逮捕。普伊格德蒙特真的要開始全世界流亡的生涯了?你又想錯(cuò)了!11月5日,普伊格德蒙特及4名前顧問在比利時(shí)布魯塞爾向當(dāng)?shù)鼐阶允?。(慫×8)
11月11日,加泰羅尼亞75萬人游行,要求釋放前自治區(qū)官員和其他獨(dú)派人士。圖片來源:海外網(wǎng)
西班牙政府取消加泰羅尼亞自治權(quán),接管該地區(qū)后,我們所期待的游行示威晚至11月8日和11月11日才出現(xiàn)。11月8日,加泰羅尼亞爆發(fā)大規(guī)模罷工,名義是保護(hù)民眾飯碗,并抗議中央政府優(yōu)待撤出加泰羅尼亞的企業(yè)。之所以是選擇這樣的理由,是因?yàn)槲靼嘌婪山挂哉卫碛闪T工。(慫×9,但也情有可原)[2]
11月11日晚,75萬加泰羅尼亞人走上巴塞羅那街頭,要求釋放加泰羅尼亞自治區(qū)政府官員。雖然應(yīng)考慮組織游行示威需要一定的時(shí)間,但在加泰羅尼亞獨(dú)立這個(gè)瞬息萬變的事件中,十幾天的準(zhǔn)備時(shí)間無疑太長了,更何況,反對(duì)獨(dú)立的30萬人2天內(nèi)就成行。
如果歷時(shí)一個(gè)月的加泰羅尼亞公投獨(dú)立事件是一部電影,那絕對(duì)是一部非常精彩的劇情片,票房一定大賣:時(shí)間線緊湊不拖沓,情節(jié)跌宕起伏,婉轉(zhuǎn)曲折,而且每次轉(zhuǎn)折都讓人出乎意料。但是整個(gè)事件充分顯示了加泰羅尼亞的“慫”,而且慫的不只是加泰羅尼亞自治區(qū)主席普伊格德蒙特這樣的獨(dú)立領(lǐng)袖,還有加泰羅尼亞自治區(qū)議會(huì)和議會(huì)中占多數(shù)的獨(dú)派政黨,加泰羅尼亞人民也不例外,不管是獨(dú)派還是統(tǒng)派。
就獨(dú)派民眾而言,其最大的問題在于,除了抗議過西班牙中央政府暴力阻撓民眾投票外,在加泰羅尼亞政府與中央政府的整個(gè)博弈過程中沒有出場進(jìn)行任何支持,獨(dú)立已隨風(fēng)消逝,中央政府要審判獨(dú)派政治領(lǐng)袖了才抗議示威,為時(shí)已晚。統(tǒng)派民眾也一樣,既沒有去參與投票,反對(duì)獨(dú)立,加泰羅尼亞宣布獨(dú)立、中央政府接管加泰羅尼亞之前,也沒有組織起來發(fā)聲表態(tài),任自治區(qū)政府和中央政府折騰打嘴仗。
也許統(tǒng)派民眾認(rèn)為由于不具有合法性,此次獨(dú)立公投只是獨(dú)派的自娛自樂,獨(dú)派也沒有能力獨(dú)立,所以無需理睬。但從這兩年歐美頻頻發(fā)生的“黑天鵝”事件來看,真保不齊因?yàn)槟承┮蛩?,加泰羅尼亞真的獨(dú)立了,那時(shí)統(tǒng)派只能痛心疾首,悔不當(dāng)初了。英國脫歐公投、美國總統(tǒng)選舉的教訓(xùn)前鑒不遠(yuǎn)。
總地來看,加泰羅尼亞的“慫”表現(xiàn)在最佳時(shí)機(jī)沒有毅然決然地做該做的事,整個(gè)過程表現(xiàn)得猶疑不決、拖沓延宕。宣布獨(dú)立本來是一個(gè)一氣呵成、高歌猛進(jìn)的事,其決定和宣布都應(yīng)該是果斷決絕、義無反顧的事。幕后磋商當(dāng)然會(huì)反復(fù)權(quán)衡利弊,審時(shí)度勢,但表現(xiàn)給公眾的應(yīng)該是勇往直前的形象,一旦啟動(dòng)謀求獨(dú)立的步伐,就應(yīng)該是振臂一呼,氣勢如虹。哪怕最后失敗了,也是雖敗猶榮。邁出了獨(dú)立的步伐,含著淚也要把獨(dú)立的路走完,要么走到死,要么走到?jīng)]有路,要么走到獨(dú)立的終點(diǎn)。如曹劌論戰(zhàn)時(shí)所說:“一鼓作氣,再而衰,三而竭?!遍_弓沒有回頭箭,成不成另說。中國(反帝國主義的民族獨(dú)立)、美國、印度、科索沃、克里米亞無不如此。
也許有人會(huì)說,這是西方政治家和民眾懂得妥協(xié),懂得在法治的限度內(nèi)謀求權(quán)利的體現(xiàn),是西方法治精神的體現(xiàn)。這種辯護(hù)看似有理,實(shí)則不然。首先,從現(xiàn)實(shí)的角度看,加泰羅尼亞公投獨(dú)立本身就是違法的,這是西班牙及其他國家和國際組織反復(fù)申明的。其次,實(shí)質(zhì)上,獨(dú)立建國是一種政治革命,其本身是以超法律的正當(dāng)性來對(duì)抗合法律性(legality),這不可能在法律的限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中講:“革命不是請(qǐng)客吃飯,不是作文章,不是繪畫繡花,不能那樣雅致,那樣從容不迫,文質(zhì)彬彬,那樣溫良恭儉讓。革命是暴動(dòng),是一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)的暴烈的行動(dòng)?!边@其中有兩層含義。第一層關(guān)于態(tài)度,態(tài)度必須堅(jiān)定堅(jiān)決。獨(dú)立建國不能像加泰羅尼亞這樣一步三回首,早就想獨(dú)立卻被逼不得已才宣布獨(dú)立,宣布獨(dú)立了也不堅(jiān)持斗爭,把獨(dú)立當(dāng)兒戲。第二層關(guān)乎強(qiáng)力。獨(dú)立建國不是請(qǐng)客吃飯,不是繪畫繡花,也不是打筆墨官司,口水大戰(zhàn);獨(dú)立建國需要?jiǎng)訂T民眾,需要使用強(qiáng)力(不一定是暴力,社會(huì)運(yùn)動(dòng)也是一種強(qiáng)力),甚至訴諸戰(zhàn)爭。
雖然文章最開始已經(jīng)申明本文不是為了宣揚(yáng)武力,煽動(dòng)暴力,但這里還是要說明,流血犧牲幾乎是政治革命和獨(dú)立建國中必備的要素。流血犧牲除了實(shí)際推動(dòng)政治力量和政治局勢的變化外,還具有象征意義。這種象征意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,表明革命者、獨(dú)立派的政治決心,向?qū)Ψ絺鬟f明確的信息,便于其盡早做出有利于革命者的決策;第二,凝聚人心、團(tuán)結(jié)同道,使革命斗爭更具組織性、秩序性,萬眾一心;第三,作為歷史記憶,激勵(lì)后人,斗爭未竟者繼續(xù)前行,斗爭勝利者造福人民。這不僅體現(xiàn)在國內(nèi)政治實(shí)踐中,也體現(xiàn)在國際政治實(shí)踐中,關(guān)涉政府承認(rèn)和國家承認(rèn)(政府承認(rèn)相對(duì)于革命而言,國家承認(rèn)相對(duì)于獨(dú)立而言),具有國際法意義。
加泰羅尼亞自治區(qū)前主席普伊格德蒙特
這里以謀求獨(dú)立為例,國際法上民族自決獲得承認(rèn)的可能性有三種:一是被殖民統(tǒng)治;二是被軍事占領(lǐng);三是被民族壓迫。殖民統(tǒng)治針對(duì)殖民地而言,這是民族自決運(yùn)動(dòng)興起的源頭;軍事占領(lǐng)針對(duì)主權(quán)國家而言,比如希特勒鐵蹄下的歐洲各國;民族壓迫針對(duì)受到嚴(yán)苛壓迫的聚居于特定區(qū)域的少數(shù)族群。
加泰羅尼亞的情形接近第三種情形。但是第三種情形的適用條件比較苛刻,普通的民族不平等和區(qū)域矛盾是不算在內(nèi)的,必須是嚴(yán)重到構(gòu)成民族壓迫的。而能最好體現(xiàn)民族壓迫存在的,莫過于流血沖突、暴力鎮(zhèn)壓了。如果一個(gè)地方持續(xù)存在地方與中央之間的流血沖突,其民族自決就很可能獲得承認(rèn),其獨(dú)立為主權(quán)國家就自然而然了。所以“種族清洗”“種族屠殺”是一個(gè)承認(rèn)民族自決的充分理由。這可以說是國際法版的“強(qiáng)扭的瓜不甜”。
然而,加泰羅尼亞獨(dú)立不只是缺乏強(qiáng)力,沒有獲得民族自決承認(rèn)的可能,連堅(jiān)定不移的決心和態(tài)度都沒有表現(xiàn)出來,注定失敗,遑論它在其他政治現(xiàn)實(shí)方面也不具備條件(如政治實(shí)力、軍事力量、各國的同情與支持等)。所以,加泰羅尼亞公投獨(dú)立注定失敗,既不是因?yàn)閼椃ê蛧H法上的規(guī)范原因,也不是因?yàn)槠渌维F(xiàn)實(shí)條件的原因,首先是因?yàn)榧犹┝_尼亞主觀上太“慫”!不是規(guī)范理由和其他政治現(xiàn)實(shí)條件不重要,而是因?yàn)閷?duì)加泰羅尼亞而言,還沒到談?wù)撨@些條件的地步,它連想不想獨(dú)立、是不是真想獨(dú)立都沒搞清楚!
[1] “加泰羅尼亞為啥只‘獨(dú)立’了8秒鐘?”,載《新京報(bào)》“外事兒”微信公眾號(hào)。
[2] “加泰羅尼亞再爆發(fā)大罷工,堵塞近50處交通要道”,http://news.ifeng.com/a/20171108/53087933_0.shtml,最后訪問日期:2017年11月12日。
- 原標(biāo)題:史哲|加泰羅尼亞的“慫”有何國際法意義? 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:韓京霏
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