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英媒抱怨:中國稀土出口許可制度審批速度太慢,遠(yuǎn)不能滿足全球供應(yīng)鏈需求
【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在美國總統(tǒng)特朗普于4月初挑起全面關(guān)稅戰(zhàn)后,稀土出口管制成為了中方眾多的“反制王牌”之一。外媒當(dāng)時(shí)解讀稱,中方正在建立出口許可制度,要想購買中國稀土,就得先申請出口許可證。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日,英國《金融時(shí)報(bào)》援引業(yè)內(nèi)出口商、行業(yè)組織和供應(yīng)鏈專家稱,在數(shù)周延遲后,中方已批準(zhǔn)部分對歐出口許可證,但審批速度“太慢”,遠(yuǎn)不能滿足需求。報(bào)道中出現(xiàn)的“抱怨聲”還炒作渲染,這種緩慢的審批進(jìn)度恐將擾亂全球供應(yīng)鏈。
德國工業(yè)聯(lián)合會(BDI)執(zhí)行董事會成員沃爾夫?qū)つ岬埋R克(Wolfgang Niedermark)表示:“避免歐洲生產(chǎn)受到重大損害的窗口正在迅速關(guān)閉?!倍ㄌ厮估⒏L睾吐蹇讼5隆ゑR丁在內(nèi)的美國制造商,則在最近的投資者吹風(fēng)會上表達(dá)了對中國新出口管制的擔(dān)憂。一名不愿透露姓名的歐洲駐華行業(yè)高管聲稱,目前的延誤對外國制造商來說是“無法承受的”。
江蘇連云港等待出口的稀土 路透社
今年4月初,面對美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)意挑起關(guān)稅戰(zhàn),中國也發(fā)起了一系列反制措施,其中就包括對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施。英國《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)曾援引業(yè)內(nèi)人士透露,中方正在建立出口許可制度。
如今,《金融時(shí)報(bào)》進(jìn)一步認(rèn)為,此舉突顯出中國在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)中所占據(jù)的主導(dǎo)地位,以及所帶來的地緣政治影響力。
中國在稀土市場擁有絕對的主導(dǎo)力,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全球約60%的稀土都在中國開采,近90%的稀土都在中國精煉加工,然后運(yùn)往全世界,其中當(dāng)然也包括美國。
《紐約時(shí)報(bào)》4月16日也曾指出,在美國地質(zhì)調(diào)查局列出的50種關(guān)鍵礦物中,美國超過一半的關(guān)鍵礦物都來自于中國,其中就包括17種稀土元素。這些稀土元素中許多都具有耐熱的化學(xué)特性,常被用于制造高質(zhì)量的磁鐵、玻璃、燈具和電池等產(chǎn)品,甚至還是F-35戰(zhàn)斗機(jī)、潛艇、導(dǎo)彈、雷達(dá)系統(tǒng)等軍事設(shè)備的關(guān)鍵原料。
報(bào)道稱,目前尚不清楚,自中美互降關(guān)稅以來,中方是否已開始批準(zhǔn)對美出口。而在5月12日發(fā)布中美經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明后,一些美國公司密切關(guān)注稀土出口管制措施是否有變動的可能性。路透社則援引消息人士的話稱,中國不太可能完全取消出口管制。
《金融時(shí)報(bào)》援引兩名所謂“知情人士”稱,至少有一批運(yùn)往汽車制造商大眾汽車(Volkswagen)德國業(yè)務(wù)的稀土貨物已獲得“少量此類(出口)許可證”。對此,中方暫未作出回應(yīng)。還有歐洲企業(yè)高管表示,歐洲企業(yè)“不確定如何證明”其進(jìn)口的稀土不會轉(zhuǎn)運(yùn)至美國,因?yàn)榇伺e違反許可證條款。
上個(gè)月,特斯拉CEO馬斯克曾告訴投資者,中方已要求去其公司確保制造的工業(yè)機(jī)械臂所需的稀土磁鐵不會被用于軍事用途?!斑@是一個(gè)挑戰(zhàn)的例子,我有信心我們會克服這些問題?!彼?dāng)時(shí)說道。
印度馬恒達(dá)集團(tuán)汽車業(yè)務(wù)首席執(zhí)行官拉杰什·杰朱里卡爾(Rajesh Jejurikar)則指出,目前獲取終端用途認(rèn)證(旨在確保材料不用于武器制造)的流程“尚不明確”。
在銷售永磁體的成都銀河磁體股份有限公司,其一名經(jīng)理表示,阻斷涉軍事物資出口是中方重點(diǎn)關(guān)切。該公司正協(xié)助客戶提交出口審批聲明,但明確表示“涉軍事用途”的申請一概不予受理。
據(jù)報(bào)道,諸如永磁體這樣的物資,被廣泛應(yīng)用于洛克希德·馬丁公司制造的F-35等戰(zhàn)斗機(jī),而中方新實(shí)施的出口管制預(yù)計(jì)將在短期內(nèi)造成供應(yīng)問題,并迫使全球供應(yīng)鏈進(jìn)行長期性調(diào)整。
洛克希德·馬丁首席財(cái)務(wù)官埃文·斯科特(Evan Scott)本周向投資者表示,該公司已儲備了滿足全年需求的稀土材料,鑒于“公司項(xiàng)目的重要性”,他預(yù)計(jì)美國政府將優(yōu)先保障對洛克希德·馬丁的供應(yīng)。
在歷經(jīng)兩天的談判后,中美兩國于5月12日發(fā)布聯(lián)合聲明,雙方同意在90天內(nèi)降低關(guān)稅,將稅率下調(diào)115%。在聲明中,中方還承諾“采取必要措施,暫?;蛉∠?025年4月2日起針對美國的非關(guān)稅反制措施”,但沒有說明具體將暫?;蛉∠男┐胧?。
這一點(diǎn),讓盼望著中國稀土的美國開始討論:中國是否會放開對稀土的出口管制?
值得注意的是,中方近期打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口的專項(xiàng)行動似乎暗示了未來出口管制不會輕易放松。中國商務(wù)部發(fā)言人5月12日就相關(guān)行動答記者問時(shí)表示,自中國對部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來,一些境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié),企圖通過走私等方式規(guī)避出口管制措施。為遏制走私等勢頭,國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室5月9日聚焦打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私,在廣東省深圳市召開現(xiàn)場會并作出專項(xiàng)部署,近期還將組織一系列行動。
現(xiàn)場會進(jìn)一步明確了商務(wù)部、公安部、國家安全部、海關(guān)總署、國家郵政局等部門在此次專項(xiàng)行動中的任務(wù)分工,要求各相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、嚴(yán)厲打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口、形成“齊抓共管”的高壓態(tài)勢,采取切實(shí)有效措施、堅(jiān)決防止戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流。
而對于外媒提出“中方是否計(jì)劃解除或調(diào)整稀土出口管制”的問題,中國外交部發(fā)言人林劍5月16日表示,“你問到的具體問題,建議向中方的主管部門詢問?!?
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 冉召月 
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