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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】就特朗普對進入美國港口的中國船只最高單次收取150萬美元的所謂“服務費”一事，美國貿易代表辦公室（USTR）于當?shù)貢r間3月24日召開聽證會，并定于26日召開另一場聽證會。此前，這一消息已經在美國各行各業(yè)引發(fā)軒然大波。

據(jù)路透社和香港《南華早報》報道，在24日聽證會上，美國行業(yè)代表與議員們爆發(fā)激烈沖突。

報道稱，這一想法在政治上很受歡迎，美國議員認為此舉有利于“國家安全”和“供應鏈安全”。但美國航運、出口和農業(yè)等多個行業(yè)代表紛紛警告稱，這將適得其反，嚴重損害美國經濟。美國最大國際遠洋貨運公司負責人直言，若此政策最終將摧毀所有航運公司，“那么國家利益就無從談起”。

美國航運業(yè)哀嘆：這是在懲罰我們啊

特朗普政府希望通過對中國船只征收高額“服務費”，重振美國造船業(yè)。USTR也認為，這項費用對所謂“國家安全”至關重要，中國船只的主導地位損害美企利益，還“對美國經濟和國家安全構成風險”。

據(jù)報道，此舉得到了國會兩黨的支持。共和黨眾議員約翰·穆勒納爾和民主黨眾議員拉賈·克里希納穆爾蒂是24日聽證會上支持征收“服務費”的美國議員的代表。他們聲稱，美國造船業(yè)遭受了來自中國的“不公平競爭”，美國采取行動“勢在必行”。

然而，從農民到全球海運承運商，美國多個商業(yè)利益集團都對這一政策發(fā)出警告。

Seaboard Marine是美國最大的國際遠洋貨運公司。該公司首席執(zhí)行官愛德華·岡薩雷斯24日在證詞中表示：“如果推動美國造船業(yè)的努力無意中摧毀了美國所有的航運公司，那么國家利益就無從談起。”

與許多美國航運公司一樣，Seaboard高度依賴中國制造的船舶。據(jù)海事數(shù)據(jù)提供商Alphaliner稱，該公司船隊的24艘船中，有16艘是中國制造的。

另一個美國航運公司W(wǎng)orld Direct Shipping的老板丹尼爾·布雷澤同樣警告說，擬議的措施將適得其反。他解釋說，該公司的三艘船舶中有兩艘是中國制造的，如果用非中國制造的船舶替換它們，或者支付“服務費”，將會造成重大“財務打擊”。

美國航運公司高度依賴中國制造的船舶 NBC制圖

美國船舶運營商表示，向中國船只收費，將導致更多的美國貨物流向擁有更好資源的、可以應對變化的其他遠洋運輸公司，比如中國公司。

美國Tropical Shipping航運公司總裁蒂姆·馬丁目前擁有9艘中國船舶，從佛羅里達州棕櫚灘為加勒比海、中美洲和南美洲的30個港口提供服務。他強調，服務于加勒比地區(qū)的美國航運業(yè)“無法承受額外的成本”，并認為中國競爭對手將取代該地區(qū)的美國航運商和出口商。

與此同時，業(yè)內高管表示，美國造船廠提高產能需要數(shù)年之久，在此期間，日本和韓國的造船廠將難以代替中國，滿足需求。美國航運協(xié)會首席執(zhí)行官凱西·梅特卡夫表示，更換現(xiàn)有的中國船舶并不像打開電燈開關那么簡單，“懲罰中國和美國海運系統(tǒng)并不是一個可接受的結果”。

全美各行各業(yè)，人人自危

不僅是航運公司，還有更多美國行業(yè)面臨損失。據(jù)悉，美國船舶運營商通過內陸水道、五大湖和美國沿海地區(qū)運輸貨物，支撐著美國制造業(yè)、采礦業(yè)和農業(yè)等關鍵產業(yè)。

美國大豆協(xié)會負責人邁克·科恩認為，低價是美國大豆在全球市場上的優(yōu)勢，但若港口費用增加，美國農民將面臨“意想不到的后果”。他指出，美國大豆近50%用于出口，中國一直是最大的買家之一。

美國聯(lián)合谷物公司總裁奧古斯托·巴薩尼尼在3月21日致USTR的一封信中也警告說，該提案“將嚴重影響美國農產品出口的競爭力”。他補充說，此舉的“意外后果”已經開始顯現(xiàn)，全球航運市場已作出反應，減少前往美國港口的訂艙量、提高運費并修改合同條款。

滿載集裝箱的貨船停靠在美國加州奧克蘭港 奧克蘭港網(wǎng)站

美國煤炭委員會在3月17日致USTR的信中表示，擬議的舉措“已經導致煤炭運輸談判中斷”。

在此之前，美國煤炭和農業(yè)行業(yè)已經陷入了中美貿易緊張局勢，中方已宣布對美國煤炭和農產品征收10％至15％的報復性關稅。

美國煤炭行業(yè)供應鏈代表委員會的首席執(zhí)行官艾米麗·阿圖恩表示，針對與中國有關的船只征收的費用，將對“煤炭開采公司、煤炭出口碼頭運營商以及支持煤炭行業(yè)的運輸和其他服務提供商”產生負面影響，由于美國造船能力有限，煤炭出口商“不可能”獲得足夠的船只。

她補充道：“如果實施擬議的措施，美國煤炭出口業(yè)務將受到打擊。澳大利亞等其他國家的煤炭儲備足以搶占美國煤炭出口的市場份額?！?

還有海運業(yè)人士擔心，這項費用可能迫使貨物避開美國，繼而影響數(shù)千個物流和相關工作崗位。

據(jù)代表美國西海岸碼頭工人的國際碼頭與倉庫工會（ILWU）在3月20日致信USTR稱，華盛頓州以往繁忙的轉口港普吉特灣的港口，如今“貨運量大幅下降”。該組織指出，僅2024年1月至11月，就有560億美元的美國進口商品被轉移至加拿大和墨西哥。

該組織還表示，這一事態(tài)發(fā)展導致托運人，“特別是農產品出口商，難以獲得所需的集裝箱，這已經造成了代價高昂的延誤，尤其是在收獲季節(jié)”。

NBC援引數(shù)據(jù)指出，每年有1.5萬億美元的美國貿易直接或間接地通過班輪運輸業(yè)進行。班輪運輸業(yè)為美國提供了超過640萬個就業(yè)崗位，為美國國內生產總值貢獻了超過1.1萬億美元。

“美國船運商損失將高達數(shù)十億美元”

特朗普政府上臺后尋求提高造船能力，以對抗中國的造船業(yè)。3月4日，特朗普在美國國會聯(lián)席會議上發(fā)表演講，宣稱要“重振美國造船業(yè)”，“讓這個行業(yè)回歸美國，這是它應有的歸宿”。他計劃在白宮設立造船辦公室，并提供特殊的稅收優(yōu)惠。

今年2月下旬，美國貿易代表辦公室（USTR）使出一條“毒計”，宣布計劃對中國制造船只進港征收最高150萬美元的所謂“附加服務費”，并計劃于當?shù)貢r間3月24日就提案內容舉行公開聽證會。

美方這一擬議方案在整個航運業(yè)以及更廣泛的供應鏈參與者中都掀起軒然大波。在公開意見征詢期間，USTR網(wǎng)上留言板被反對聲浪“屠版”。據(jù)美媒報道，幾乎（留言板上的）所有意見都指出，這項提案會造成物流混亂、對美國企業(yè)和更廣泛經濟產生損害。

《日本經濟新聞》曾刊文指出，在制造業(yè)衰退、勞動力短缺等因素影響下，近年來美國的船只建造和修理能力嚴重下滑，已難以正常建造最尖端的艦艇。如今，中國的造船能力是美國的200倍以上，特朗普政府振興造船業(yè)的計劃將面臨巨大的困難。

特朗普政府威脅對中國船只征收高額“服務費”，但還沒實行，自家人先遭殃了。

據(jù)路透社日前報道，擬議的政策導致美國出口商難以找到船只將貨物運往國外。如今，美國煤炭庫存激增，早已陷入困境的農業(yè)市場面臨更多不確定性。美國主要出口商和運輸供應商指出，此舉限制了他們運輸農業(yè)、能源、采礦、建筑和制成品所需的船舶數(shù)量。

到2023年，中國建造商船噸位已占全球50%，美國為0.1% 美媒Axios制圖

《南華早報》援引數(shù)據(jù)稱，中國企業(yè)制造了全球80%以上的干貨船。據(jù)美國政府估計，截至2024年1月，中國擁有的船只占全球商業(yè)船隊的19%以上，并控制著95%的集裝箱運輸。

報道指出，對與中國有關的船只征收港口費可能會給美國船運商帶來數(shù)十億美元的額外成本，而船運商將被迫將這些成本轉嫁給美國企業(yè)和消費者。特朗普政府不斷升級的貿易關稅已經引發(fā)了消費者對價格上漲的擔憂，并使美國出口商容易成為其他國家的報復對象。

另據(jù)美國全國廣播公司（NBC）報道，代表國際遠洋航運業(yè)的世界航運理事會稱，預計全球98%的船只在?？棵绹劭跁r都將被收取費用，因為這項費用既適用于現(xiàn)有的中國制造船只，也適用于未來的船只，以及任何至少訂購一艘中國制造船只的承運商。目前，全球90%的船只都需繳納這項費用。

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